关于加快蓬莱空港经济发展的几点思考

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1、关于加快蓬莱空港经济发展的几点思考中共山东蓬莱市委党校265600【内容提要】木文对蓬莱空港经济发展现状、优势和存在的问题进行分析,并提出加快我市空港经济发展的几点建议。【关键词】空港经济，产业园区蓬莱是国内著名的旅游城市，位于胶东半岛的最北端，东与烟台、西与龙口、南与栖霞三市交界，北与辽东半岛隔海相望，随着烟台蓬莱国际机场的通航，德龙烟铁路的开工，蓬栖高速的建设，渤海跨海通道进入提报阶段这些重点项目的建成，蓬莱将从交通的末端成为交通的枢纽，成为全国少数拥有海陆空交通的县级市之一。特别是烟台蓬莱国际机场启用，以机场为核心，立足区域和

2、机场周边实际，建设空港经济区，将有效拓展我市经济发展空间，提升产业升级，进一步提高我市城市化、经济国际化和人才国际化水平，因此空港经济的发展将成为推动全市经济发展和构建现代产业体系的新引擎。一、蓬莱空港经济发展的现状及优势作为空港经济圈里的重要部分，潮水空港经济区规划建设总面积66.7平方公里，主要依托机场建设，科学规划周边区域的产业布局和功能分区，重点打造现代商贸服务区、高新技术产业区、空港物流区、临空加工区、农业生态旅游观光区等五大功能区，并从航空客运、物流、酒店、会展到高端制造、休闲度假、高端居住区等高层递进的产业布局。按照规

3、划，到2018年，基木形成体系完整、初具规模的临空产业集群，核心区和各功能区形成稳定的产业分工协作与互补发展格局。到2020年，基础设施体系更加完善，综合物流环境与国际全面接轨，地区牛产总值达到100亿元，经济区集聚人口10万人以上。（-）从区域经济来看，具备一定基础。空港经济区所在的潮水镇，已初步建立起以海洋食品加工业、制造业、葡萄与葡萄酒产业、高新技术产业、仓储物流业等为核心的产业体系，区域基础设施逐步完善，经济社会发展呈稳步上升势头，先后荣获全国最具发展潜力乡镇、全国环境优美乡镇等称号。2012年，全镇生产总值27.58亿元地

4、方财政收入达到2242.3万元,全镇进岀口总值7000万美元，其中岀口总值5500万美元。（二）从区域交通看，具有综合优势。蓬莱国际机场、烟台西港区、龙烟铁路，海底隧道等的规划建设，使潮水镇具备了不可多得的“海陆空”交通优势，特别是蓬莱国际机场的通航，为在潮水发展临空经济带来了空前的机遇。到2020年，年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量9万吨。机场及其周边区域具备优越的交通条件、强有力的物流支撑网络和广阔的辐射腹地，兼具区域性中心城市和发达的产业依托，是空港经济发展的理想之地。（三）从发展空间看，地域辽阔、空间充裕。机场周边有大

5、量可用于开发建设的土地，平畅河以西的海岸线大多处于未利用状态。可充分利用空港经济区与烟台八角港及蓬莱新港的地缘优势，积极培育空港经济功能，带动IT产业、现代物流、休闲旅游等时间价值型产业在机场周边集聚。二、蓬莱空港经济发展存在的主要问题虽然我市空港经济发展具备良好的优势和基础，但还存在一些问题和困难。（-）产业基础较薄弱。空港经济所在的潮水镇虽然经过多年的发展,有了一定的产业基础，但从整体看具有影响力的临空指向的企业欠缺，经济结构不尽合理，经济基础薄弱，创新能力不强，竞争能力差，难以为空港经济区的快速发展提供有力支撑。而且潮水镇现代

6、服务业发展滞后，能提供金融、保险、信息、会计、咨询、法律等高附加值、高层次、知识型服务的中介机构少，不能满足企业尤其是跨国公司发展的需要。（二）土地资源储备不足。海陆空立体交通网的形成，最明显的变化就是以交通运输、现代物流等为主的生产性服务业加速集聚。随着一些重大项目落户，可用土地资源贫乏，用地储备严重不足，加之用地手续程序复杂，周期长和获取土地的不确定性，发展空间受到制约。（三）功能配套设施欠缺。交通系统上还不完善，机场周边欠缺交通换乘枢纽；各项生活配套设施需要尽快完善。水、电、气、暖基础设施相对落后，缺乏吸引知名企业的硬件设施，

7、导致部分优质项目进驻的兴趣不大。（四）协调管理存在难度。空港经济发展涉及机场和省、市、县三级政府，机场周边区域又隶属于乡镇，空港经济发展缺乏统一的管理和协调机构，实际工作中协调管理相当难，影响运行效率。应借鉴广州、上海、天津等先进的开发区模式，针对不同阶段运用不同的管理模式。三、加快发展我市空港经济的建议（-）加强对空港经济的领导。发展空港经济，不仅蓬莱得益，也是蓬莱实现发展新跨越的战略选择和未来经济发展的新引擎、新动力。所以必须从发展战略的高度出发，提升空港经济地位，加快发展空港经济，打造蓬莱的“航空城”。要从全市层面加强领导，从

8、战略高度谋划大空港经济圈，并在产业导向、规划用地、交通配套、基础设施建设等方面统一协调，避免无序竞争，确保机场周边地区健康、可持续发展。（二）统筹发展空港经济的规划。国外经验表明，区域的经济协调性对空港经济的发展有巨大的推动作用。所以