南政办发〔2017〕136号

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1、南政办发〔2017〕136号南昌县人民政府办公室关于印发《南昌县产业扶贫工程实施方案》的通知各乡镇人民政府，各管理处（管委会），县政府各有关部门：《南昌县产业扶贫工程实施方案》经2017年10月19日召开的第22次县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。南昌县人民政府办公室2017年11月6日—9—南昌县产业扶贫工程实施方案根据省扶贫和移民办、省财政厅《关于全面加强产业扶贫资金使用管理工作的意见》(赣扶移字〔2015〕32号)和县委、县政府《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施意见》(南办发〔2017〕1号)文件精神，为加快拓宽贫困群众稳定增收渠道，培育

2、一批有特色的扶贫产业，促进贫困户增收脱贫，现结合我县实际，特制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要讲话精神，紧紧围绕贫困村退出、贫困户脱贫，实现“两不愁、三保障”这一目标，以增加贫困群众收入为核心，以精准扶贫、精准脱贫、精准到户为前提，以新型农业经营主体带动为依托，不断创新产业扶贫工作机制，不断加大财政、金融、保险等支持力度，不断激发贫困群众内生动力，积极发展特色优势扶贫产业，以产业发展带动贫困户增收脱贫，最终实现全县贫困人口持续稳定脱贫。二、工作目标紧紧围绕全县18个“十三五”省市扶贫重点村退出和1.2万建档立卡贫困人口脱贫

3、，注重短平快扶贫项目和长效扶贫产业相结合，大力发展和推进“就业+扶贫”、“光伏+扶贫”、“金融+扶贫”、“电商+扶贫”、资产收益扶贫等多种模式的产业扶贫。到2020年，全县18个贫困村“一村一品”扶贫产业格局基本形成，支撑贫困农户稳定增收的产业体系基本完善，支持贫困农户发展的金融体系基本完备，农民合作经营机制基本成熟，实现18个贫困村光伏扶贫全覆盖、村集体收入稳步增长；稳定实现贫困户“两不愁、三保障”—9—，确保光伏扶贫受益927户，力争就业扶贫安排2200人，资金入股资产收益帮扶2000户，电商扶贫带动100户，金融扶贫带动300户。三、工作重点（一）要因地制

4、宜。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求等因素，选准脱贫致富产业，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，优化产业布局，合理确定产业发展方向、重点和规模，促使各地产业长效与短平快相结合，提高产业发展的持续性和有效性。同时结合自身实际兼顾投资少、见效快的产业项目如蔬菜种植、草莓种植、西瓜种植、特种水产养殖（网箱养鳝、龙虾养殖）等传统产业，力争每个乡镇（包括18个贫困村）有一个产业示范基地，每个村集体有一个扶贫产业合作社，每一个贫困户都能从产业中受益。（二）要精准到户。瞄准建档立卡贫困户，将建档立卡贫困户长期稳定受益作为产业帮扶目标，统筹社会各方力量参与扶贫事业，吸

5、引和调动贫困人口发展扶贫产业的积极性和主动性，避免扶农不扶贫、产业不带贫，提高贫困群众自我发展能力。（三）要精准施策。整合各类项目资金和优惠政策，聚焦关键环节，实施“6个一批”，通过入股分红、上岗就业等，有效扩大贫困户参与度，因户、因人施策，精准发力，加快贫困户脱贫步伐。1、支持龙头企业创建“扶贫车间”带动一批。推行“龙头企业+贫困户”产业扶贫模式，支持龙头企业在贫困村开展订单农业、土地托管、土地流转、股份合作、产销对接，支持龙头企业在贫困村或乡镇设立“扶贫车间”，建立“扶贫生产线”，支持贫—9—困户通过参与发展产业或优先务工从龙头企业获得更多收入，实现产业脱贫

6、。鼓励龙头企业优先安排贫困人口就业，政府提供扶贫奖补资金和优惠政策，具体奖补标准和政策参照《关于印发<南昌市人力资源社会保障系统精准扶贫行动计划方案>的通知》（洪人社发〔2017〕54号）文件执行。推行产业扶贫资金量化到户投资、资产收益分配到户扶贫举措，支持贫困村建设大棚扶贫基地（扶贫车间），采用转租给合作社或扶贫龙头企业的模式开展经营，扶贫车间优先吸引贫困户劳动力务工，收取租金量化分红到户，开启一条“租金+薪金”的产业化扶贫新路子。2、开展技能培训转移就业安置一批。以“就业一人、脱贫一户”为目标，帮助有就业能力和愿望的贫困人口实现就业创业脱贫，采取技能培训、用

7、工对接、产业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，实现就业脱贫对象如期脱贫。确保全县实现就业脱贫的贫困户超过2200人。为加快贫困群众脱贫步伐，保障就业扶贫工作有效开展，我县采取了多种措施促进贫困劳动力实现就业、增加收入，针对就业扶贫具体帮扶政策详见《关于进一步做好就业扶贫有关工作的通知》（赣人社发〔2017〕40号）文件内容。3、开辟公益性岗位保障一批。通过设置公益岗位、开展小型公益事业等方式优化收益分配，人社、农业、林业、水利、交通、国土、环保等单位，积极开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、地质灾害监测、护林绿化、乡村保洁等公益性

8、岗位。要优先安排大龄、残