移民信访事故应急预案

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1、移民信访事故应急预案1总则1.1目的及制定依据为建立健全区群体性移民信访维稳事件应急处置机制，及时控制和妥善处置库区和移民安置区群体性信访维稳事件，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，根据《省信访条例》和省、市移民开发管理局及区委、区政府关于信访维稳的有关要求，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于区域范围内因水库移民搬迁安置、大中型水库移民后扶政策等原因引发的群体性移民信访维稳事件的预防、预警及处置工作。1.3工作原则(1)属地管理，分级负责。群体性移民信访事件的处置工作要在事发地政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地

2、管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。(2)健全机制，预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。(3)坚持三“宜”，尽快劝返。在事件处置中要坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。第10页共10页(4)快速反应，果断处置。形成处置群体性移民信访维稳事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。2组

3、织指挥体系及职责2.1应急组织机构及职责为确保全区群体性移民信访维稳突发事件得到及时、有效处置，成立区群体性移民信访维稳应急处理工作领导小组。领导小组下设办公室。2.1.1领导小组及办公室成员组长：区委常委、副区长副组长：区移民办主任成员：领导小组办公室设区移民办,同志兼任办公室主任。2.1.2领导小组主要职责(1)全面领导全区群体性移民信访维稳事件的处置工作；(2)指导库区乡镇办事处做好群体性移民上访的劝返工作；(3)决定本预案的启动和终止；(4)研究决策重大应急措施；(5)决定其它相关事项。2.1.3领导小组办公室主要职责第10

4、页共10页(1)负责信访接待值班工作,及时向区政府报告移民信访维稳突发事件有关信息；(2)负责内部协调，完成领导小组交办的各项工作；(3)负责信息搜集整理上报及通报；(4)协助库区乡镇办事处做好群体性移民上访的劝返工作；(5)协助库区乡镇办事处做好移民不稳定因素排查和化解工作；(6)总结事件的经验教训。2.1.4现场应急指挥机构及其职责为做好全区群体性移民信访维稳事件的处置工作,成立区群体性移民信访维稳事件现场应急指挥部,余孟龙同志任指挥长,杨朝晖同志任副指挥长,李哲华、唐启龙、尹国文、刘萍、刘亚刚、陈明军、蒋群汉为成员。现场应急指

5、挥部职责(1)做好群体性移民上访的劝返工作；(2)协调处置群体性移民突发事件中各相关部门的关系；(3)确保现场应急指挥通信联络的畅通；(4)决定向社会公众和新闻媒体发布群体性移民信访维稳突发事件的应急处置情况。3群体性移民信访维稳事件等级第10页共10页群体性移民信访维稳事件等级的确认，主要根据群体性移民信访维稳事件中移民行为的激烈程度、涉及人员的规模以及对社会稳定的危害程度划分。3.1特别重大群体性移民信访维稳事件（Ⅰ级）有下列情况之一的，为特别重大群体性移民信访维稳事件：(1)一次参与移民人数500人以上的；(2)到北京上访移民

6、人数30人以上的；(3)到省城上访移民人数40人以上的；(4)到市委、市政府、市领导同志驻地等重点地区聚集的上访移民人数100人以上的；(5)出现全市范围或跨县区移民互动性连锁反应的；(6)视情况需要作为Ⅰ级对待的其他移民事件。3.2重大群体性移民信访维稳事件（Ⅱ级）有下列情况之一的，为重大群体性移民信访维稳事件：(1)一次参与移民人数在100以上、500人以下的；(2)到北京上访移民人数在20人以上的；(3)到省城上访移民人数在30人以上的；(4)到市委、市政府、市领导同志驻地等重点地区聚集的上访移民人数在50人以上、100人以下

7、的；(5)跨县区串联到市上访移民人数100人以上的；(6)视情况需要作为Ⅱ级对待的其他移民事件。第10页共10页3.3较大群体性移民信访维稳事件（Ⅲ级）有下列情况之一的，为较大群体性移民信访维稳事件：(1)一次参与移民人数在50以上、100人以下的；(2)到北京上访移民人数在10人以上的；(3)到省城上访移民人数在15人以上的；(4)到市委、市政府、市领导同志驻地等重点地区聚集的上访移民人数在10人以上、50人以下的；(5)视情况需要作为Ⅲ级对待的其他移民事件。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。3.4群

8、体性移民信访维稳事件的报告事件发生地乡镇办事处要在第一时间（接到信息2小时）内向区政府和区群体性移民信访维稳应急处理工作领导小组办公室报告。到市委、市政府的群体性移民上访事件，区群体性移民信访维稳应急处理工作领导小组办公室要在第一时间