惩治防范腐败机制改革方案

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1、惩治防范腐败机制改革方案为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建拒腐防变的不倒长城，根据靖安县纪委、县委组织部、县委宣传部《关于紧密结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见》的要求，我乡认真贯彻彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应，适应新时期政府职能要求的惩治和预防腐败体系。为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，构建社会主义和谐社会，结合我乡实际，制定本实施方案。建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想以马列主义、毛

2、泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。成立统一协调的组织体系第7页共7页实行乡党委统一领导，乡党委书记负总责，分管领导具体抓，党政齐抓共管，部门密切协作，乡纪委具体组织协调，支部为基点，群众支持和参与的工作机制。为加强实施方案的组织领导，乡成立惩治和预防腐败体系领导小组，组长由乡党委书记周军担任，副组长由政府乡长余昌显、副书记、纪委书记孙贻和、副书记胡盛钢担任

3、，成员由付永锋、钟朝阳、刘如鹏、胡新、刘小军、陈斌组成，领导小组办公室设在乡纪委、办公室主任由乡党委副书记、纪委书记孙贻和同志兼任。以廉政文化为基础，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线1、抓好廉政文化建设总体规划，搭建机关、社区、村镇、景区、校园、家庭同唱廉政戏的平台。进一步完善廉政文化体系，充实廉政文化内容，通过廉政文化建设促进党的思想、组织、作风建设，优化发展环境，形成地方经济发展与政风清明的良性互动。2、以领导干部反腐倡廉教育为重点。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。以艰苦奋斗、

4、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，把反腐倡廉始终贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理，自律与他律相结合，使党员领导干部都能自觉经受住各种诱惑。3、把反腐倡廉教育作为党委中心学习组学习的重要内容，定期安排专题学习，反腐倡廉教育纳入乡党校教学计划，党政主要领导亲自上廉政党课，其他领导也要一年讲一堂廉政党课，把反腐倡廉教育纳入以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，在支部运用“三会一课”等教育手段，深化警示教育，剖析

5、违纪违法案件发生的原因，使每名党员都能自觉参与监督，及时制止腐败行为的发生。第7页共7页加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩制和预防腐败中的作用1、建立健全民主集中制、重大决策征求意见等制度，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，推选村干部必须在乡党委的领导下，广泛征求群众意见，支部书记必须在支部党员大会上按程序投票决定，其他村干部必须经过村民海选，任何干部不得干扰和插手干预选举，对后备干部人选和其他国家干部人选，都必须按民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、

6、公开选拔、竞争上岗、任职试用等程序进行，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。2、严格执行财务管理制度，公开收费项目及标准，加强内部财务管理，确保资金合理使用，原有办公室收入都必须纳入预算外收入管理，严格按照收支两条线管理，不得挪用和坐收坐支。严格支付方式，对民政、移民、项目资金及其他500元以上的收支直接到银行进出帐，不允许现金支付，坚决制止白条子报帐，各项费用支出必须凭据真实，有经手人、证明人、审核人签字。建立健全各种票据核销管理制度，严禁设立帐外帐或“小金库”。3、严格“三项费用”管理，对单位小车、接待、电话三种费用在入帐之前必须

7、经乡纪委审核登记后才能入帐，并在财务上单独列项，对三项费用支出不正常时要及时向乡主要领导汇报，并进行查实。第7页共7页4、党政一把手不直接签批发票，乡所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。500元以下费用由分管财务领导批准，500元以上费用必须经党政联席会集体研究。严格控制会议和庆典活动，推动公务接待“三项制度”，狠刹公款吃喝，领导干部不准公款旅游和参与单位、企业、个人安排的私人旅游。5、项目工程严格按规定实行招投标。对中小学危房改造、公路建设、农林水项目、移民项目、扶贫项目，其它工程项目都必须按三个要求实施。第一，项目必

8、须是利国利民的，在争取项目上决不搞花架子、做样子工程，防止项目的盲目性和劳民伤财，确保工程项目真正为民所需。第二，严格执行招投标行为，要求实施工程必须依据《招标投标法》，全部实行公开招投标，并请县纪委参与监