浅析当前农村土地整理存在的问题及建议

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1、浅析当前农村土地整理存在的问题及建议讷河市国土资源局黑龙江161300摘要：农村土地整理是一项复杂而长期的系统工程，主管部门应着眼于长远发展需要，坚持走可持续发展道路。在整理过程中，协调好各方的关系,减少土地整理的纠纷，切实维护农民的利益，稳步实现农业现代化的目标。木文对当前农村土地整理存在的问题及建议进行了分析探讨。关键词：农村；土地整理；问题；建议一、土地整理的重要性1、土地整理是社会经济发展的必然选择土地整理是人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程,纵观各国、各地经济、社会发展的过

2、程，也就是实施土地整理的过程。随着我国经济建设的发展以及工业化、城市化的进程加快，不可避免地还要占用部分土地,而宜耕后备资源的开发乂受到数量少、质量差、开垦难度大和牛态环境等诸多因素的限制，潜力十分有限。因此，要实现中央提出的耕地总量动态平衡的目标,解决当前土地利用中的突出问题，必须转变土地利用方式，走集约利用、内涵挖潜的路子。我国社会经济的发展，吃饭、建设与生态的矛盾始终摆在我们面前。如果处理不好这些矛盾，必将导致耕地总量的动态失衡，生态恶化；甚至影响社会的稳定。因此，现代化进程的加快，必然将土

3、地整理推到社会发展的进程之中。土地整理是在我国特殊土地国情下解决土地利用问题的必然选择。2、土地整理是实现耕地总量动态平衡的重要途径完成犁地总量动态平衡是各省、自治区、盲辖市维护犁地的政策。犁地总量动态平衡的根木含义是坚持现有犁地数量不能削减，跟着人口的增长，犁地数量还要增加；一起要确保跟着经济的发展，各项非农建造占用土地的需求,还要充沛考虑到牛态退耕、自然灾害破坏的犁地。明显，单依托方案用地、严厉控制非农建造占用犁地、查办不合法用地等措施是不足以完成这一政策的；能否做到犁地总量不削减，在严厉实行

4、土地用途控制的一起，有必要想方设法弥补犁地。目前我国犁地弥补的首要方式是土地整理、土地复垦、土地开发。要坚持“活跃推进土地整理、加大土地复垦力度和适度开发未使用土地”的政策。因而，有必要要充沛认识土地整理在犁地维护工作中举足轻重的效果。二、现阶段农村土地整理过程中存在的主要问题1＞耕地造假的现象一直存在在农村的土地整理过程中，为了更好的增加耕地面积，保证我国耕地的总量，还需要对耕地进行开发。然而在进行耕地开发的过程中，一些地方的官员都把重点放在政绩上，而忽视了对土地整理的实际意义，因此耕地造假的现

5、象也一直存在。比如在耕地整理的过程中将小田归并为大田，耕地面积随意的扩大,并口一些好的耕地也会遭到破坏，这样就会使耕地出现严重的浪费。此外，一些未经开发的耕地是否能够作为新耕地的标准评价也发生了很多问题，这样也严重影响了耕地的质量。特别是在土地整理时，原有的耕地被占有后，耕地的质量也会有所下滑，这样也直接影响了我国土地资源的合理发展。2、资金投入不足，难以实现土地整理目标我国的农村土地整理通常都设置了专项的管理资金，但是从我国耕地整体的发展来看，这些专项资金依然不足，特别是土地整理属于一项系统性的

6、工程，如果单单靠政府的资金来作为支持，那么也难以满足耕地整理的基本需求,这样也是导致耕地整理发生困难的主要原因。三、解决这些问题的政策建议1、加强土地利用总体规划的“龙头”作用，细化农村土地整理规划土地利用总体规划是统一安排部署各类用地，统筹各行各业对土地的需求，保证国民经济协调发展，是政府宏观调控的依据。依据土地利用总体规划制定的土地整理规划必须科学、规范、细致可行，与城市规划相衔接，做到操作性强、实施效果好。2、建立市场引导，规范土地承包的流转，发挥土地市场在土地整理过程中的作用建设完善的市场

7、经济，必须明晰土地确权。如果产权不明晰，就没有办法交易，要素交易的前提是产权明晰。土地作为最重要生产资料，承载着市场交换的需要，这就是土地确权最犬的意义所在，也为土地市场埋下商机。十八届三中全会《决定》：“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。“2014年中央一号文件提岀，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。与之配套，“三权分离”（承包地所有权、承包权、经营权），”三权分离”，必将极大促进农村生产力的

8、解放。农民可以把土地流转出去进城务工，还能享受土地带来的收益；农民合作社或家庭农场则能通过土地流转实现规模经营,并能以经营权抵押融资，获得发展资金。3、建立政府支撑，多元化资金投入，发挥各个利益主体的作用，积极促进土地整理从土地整理的过程看，法律必须对土地所有者、土地使用者等多个主体之间土地占用、使用、分配等关系进行调整，政府通过制定各种标准、措施等规范土地整理行为，从组织、实施、检查、验收等环节保障土地整理的顺利实施。因此规范政府在土地整理中的各种行为，本着“谁整理，谁受益”的原