xxx沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目立项申报建议书

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1、XXX沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目立项申报建议书1.项目概况1・1项目提出的缘由、建设的必要性和意义1.1.1项目提出的缘由根据《中华人民共和国土地管理法》“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,有效的利用、开发、整治和保护土地资源，加强土地利用的客观控制和计划管理，促进国民经济和社会各项事业协调发展，结合XXX经济社会发展的中长期规划，建设占用耕地的实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和可持续发展的要求，按照《关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作的通知》（皖土整办［2010）2号）、《XXX土地利用总体规划（200672020）》、

2、《XXX土地开发整理规划（200192010）»，充分利用土地整治政策,从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，踏踏实实为农民办实事,做好事，改善农业生产条件，提高人民群众生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对土地整治的强烈要求和致富奔小康的迫切愿望。滁州市国土资源局南谯分局（下文简称南谯国土分局）于2010年6月制定了《XXX整体推进农村土地整治（2010-2012年）示范建设方案》，初步确定了南谯区沙河镇秋桐村、新塘村土地整治项目等7个土地整治项目。南谯区是国家确定的产粮大县（区），但农地保护与经济社会发展之间还存在比较突出的矛盾，在一定程度上制约了农

3、业综合生产能力的提高和经济社会的持续健康发展。主要体现在：Q耕地后备资源少,开发难度大。随着工业化和城镇化的发展，土地的供需孑盾将日益突出。南谯区由于农业历史悠久，耕地开发利用程度高，但后备资源非常有限。根据《XXX土地利用总体规划大纲(200672020年)》，南谯区开发后备耕地的潜力只有186.42公顷，主要分布在章广、沙河、珠龙等镇。在现行规划实施的几年内已经开发了大部分，剩下的可开发资源就更加少了。这些剩下的后备资源由于基础相对薄弱，开发利用的难度也较大。b)农[□基础设施不配套。现有农IU基础设施存在的主要问题,一是农01水利设施严重老化，长久失修，普遍存在安

4、全隐患，不能对区域内的灌溉和排水进行有效调配。二是农田路网混乱,缺乏统一规划，占地面积大，田块与田块、田块与居民点之间的连通性差，农业机械进出难,农产甜运输难。三是农田防护林网不成体系，不能有效改善农田环境、防止水土流失。c)[□块零碎,机械化程度低。现状01块支离破碎，分割严重，农口区域内存在较多废沟废坑塘、零散村庄及其他废弃土地，田间作业效率低，机械化农机具和先进种植模式难以推广应用。d)土地生态恶化，质量下降南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失比较严重,土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。e)农村居民点用地粗放南谯区建设用地节约集约利用程度不

5、高，其中农村居民点用地粗放利用现象尤为突出。2005年全区人均农村居民点用地为335.22平方米/人，高于XXX239.41平方米/人水平，更高于国家150平方米/人的标准，农村居民点整治的潜力较大。土地整治可以增加耕地面积和有效耕地面积，提高耕地的质量和改善当地的生态坏境，提高土地利用率和利用效益特别是提高土地利用的经济效益，以及大幅度提高农民收益，因此，此项工作己经越来越受到中央和地方政府的重视,将土地开发作为提高土地利用效益、发展地方经济、增加农民的经济收入和提高生活的质量、改善生态环境的重要措施。为使项R区土地开发工作做到科学合理,并节约投资，编制木可行性研究报

6、告。南谯区经过多年的实践，已积累了一些符合当地实际的土地整治的技术和措施，而且群众自发地以自筹资金、自岀劳力等形式，在项目区外的一些地区通过修渠、建蓄水池，平整土地，已经取得显著实效，为项0的实施提供了经验，奠定了较好的基础。1.1.2项目建设的必要性和意义(1)实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障随着经济的发展，特别是城镇化、工业化建设步伐的加快,土地需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持,粮食安全受到威胁。通过规模土地综合整治，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保国家粮食安全，社会稳定。(2)促进社会主义新农村建设的重要手段土地

7、综合整治是田、水、路、林、村的综合整治，与新农村建设密切和关。通过土地综合整治,特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设,可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本;可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模,促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄、归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地综合整治是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。(3)促进可持续发展的重要保证针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设用地挖潜，新增部分