浅析我国建筑节能立法

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1、浅析我国建筑节能立法河北工业职业技术学院刘玉河北省节能监察中心孙振明摘要：木文在简要介绍了建筑节能的概念和建筑节能立法的重要性的基础上，将中国建筑节能立法与国外立法进行比较，找出存在的不足和差距。最后，借鉴国外建筑节能立法成功经验，为中国建筑节能立法的完善和有效实施提出改进措施和建议。关键词：建筑节能；节能立法；重要性；改进措施AccordingtotheourcountrybuildingeconomyenergylegislationHebeiindustryvocationalcollegeLiuYuEnergySunZhenMingsupervisorycenterinhebeipr

2、ovineeAbstract:thispaperbrieflyintroducestheconceptofbuildingenergyandtheimportaneeofbuildingenergylegislationonthebaseofbuildingenergylegislationandtheoverseasChineselegislationcomparisontofindouttheproblemsandthegap.Finally,drawlessonsfromforeignsuccessfulexperiencebuildingenergylegislation,forCh

3、inathebuildingenergysavingtotheimprovementofthelegislationandeffectiveimplementationputforwardtheimprovementmeasuresandSuggestions.Keywords:buildingenergyefficiency;Energylegislation;Importanee;Improvementmeasures1概述1.1建筑节能概念建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和

4、采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。建筑节能在发达国家最初为减少建筑中能量的散失，现在则普遍称为“提高建筑中的能源利用率”，在保证提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率。1.2建筑节能立法的重要性其一，建筑节能立法是促进国民经济健康发展的必然选择。由于中国是一个发展中国家，人口众多，人均能源资源相对匾乏。人均耕地只有世界人均耕地的1/3,水资源只有世界人均占有量的1/4,已探明的煤炭储量只占世界储量的11%,原油占2.4%。在建筑中积极提高能源使用效率，就

5、能够大大缓解国家能源紧缺状况，促进中国国民经济建设的发展。因此，建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。其二，建筑节能立法是改变我国建筑节能高能耗现状的重要手段。目前，中国建筑用能浪费极其严重，而口建筑能耗增长的速度远远超过中国能源生产可能增长的速度，如果听任这种高耗能建筑持续发展下去，国家的能源生产势必难以长期支撑此种浪费型需求，从而不得不被迫组织大规模的旧房节能改造，这将要耗费更多的人力物力。我国建筑不仅能耗高，而且能源利用效率低，单位建筑能耗比同等气候条件下的国家高出2〜3倍。我国既有建筑面积约400亿平方米，到2020年，全国需要

6、新增面积约300亿平方米的建筑，如果这些建筑全部在现有基础上实现50%的节能，则每年人约可节省1.6亿吨标准煤。加快建筑节能立法，规范建筑耗材标准，是改变我国建筑节能高能耗现状的重要手段。2国内外建筑节能立法比较2.1我国建筑节能立法措施从20世纪80年代开始，我国就针对建筑节能开展了相应的工作，首先是针对北方寒冷地区的采暖建筑制定了相应的用能标准。随后相关工作逐渐展开,形成了一系列的法规与标准。最新的有：2006年，原建设部和国家质量监督检验检疫总局联合公布了《绿色建筑评价标准》，这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次，对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。200

7、7年，全国人大常委会对《中华人民共和国节约能源法》进行了修订，明确部署了我国建筑节能立法的框架蓝图，使建筑节能工作翻开了新的篇章。2008年，国务院颁布了《民用建筑节能条例》，其中对新建建筑节能、既有建筑节能改造、建筑用能系统运行节能、可再生能源应用等方面提出了要求,规定了各级人民政府、建设单位、设计单位、监理单位和施工单位在建筑节能方面的责任和义务。2.2以美国为例谈国外建筑节能立法，美国政府从立法和税收减