有关加强高校科研经费廉政风险防控

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1、关于加强高校科研经费廉政风险防控的实施意见（试行）为加强高校科研经费使用和管理廉政风险防控，保障科研经费安全运行，提高科研水平，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》等规定，结合云南高校实际，特制定本实施意见。一、高校科研经费廉政风险防控内容（一）科研项目申报和立项阶段廉政风险防控内容课题组超出自身研究能力，编造虚假申报材料，骗取研究课题的；课题主持人编造虚假预算，套取课题经费，虚列支出名目的；评审专家与申报对象存在现实利益和相互利用关系的；评审专家接受可能影响公正评审的礼金、礼品、有价证券

2、、支付凭证的；课题组编造虚假合同或任务书欺骗课题下达单位，不按合同或任务书确定研究任务和进度推进科研工作的。（二）科研项目实施阶段廉政风险防控内容课题主持人或项目负责人将科研项目或任务外包、转包他人，利用科研项目或任务为特定关系人谋取利益的；课题主持人隐瞒与协作单位和参与人员之间的利益关系，借科研协作之名，将科研经费挪作他用的；课题主持人用横向科研经费违规设立“账外账”和“小金库”的；-74-课题组虚构项目支出或使用虚假发票套取科研经费的；课题主持人违反规定超范围和超标准支出科研经费的；课题组购买与科研活动无关设备材料的；课题组变相报销与科研

3、活动无关的劳务费或招待费的；科研活动设备采购、工程建设未严格履行政府采购程序、工程建设招投标程序的；科研经费购置的固定资产和形成的无形资产未统一纳入学校资产管理的。（三）科研项目结题阶段廉政风险防控内容课题组编报虚假项目决算的；管理部门或评审专家利用工作关系或职务之便接受课题组礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿的；项目余额资金长期挂账，方便支出和回避监管的。二、高校科研经费廉政风险防控流程（一）申报和立项阶段廉政风险防控流程申报校级科研项目，课题主持人向科研管理部门提交项目申请书，科研管理部门接到申请书后，会同学校有关职能部门，在主管校长领导下，采

4、用适当方式进行必要性和可行性论证，提出论证意见。对需与外协单位进行合作的，应组织专家组进行课题论证，对外协单位相关资质、科研能力、业务相关性、经济合理性等情况严格把关。由科研管理部门将申请书、论证意见报学校学术委员会讨论审批，并将评审结果在校园网站上公示，公示期为7个工作日。获得立项的个人或集体与科研管理部门签订《科研项目合同》和《计划任务书》，列出项目经费预算。项目经费预算由科研管理部门和财务部门负责审核把关-74-，对申报的重大项目的经费预算进行申报前的预评审，保证预算科学合理。申报校级以外科研项目的，由科研管理部门牵头，按照校内申报和立

5、项流程初评后报项目组织实施单位，获得立项的个人或集体与项目组织实施单位签订《科研项目合同》和《计划任务书》，送科研管理部门备案。（二）项目实施阶段廉政风险防控流程财务部门按照批准下达的科研项目“计划任务书”的经费预算，第一年按计划划拨经费，以后每年度按“计划任务书”进度划拨经费。承担科研项目的课题主持人应于每年11月底，将本项目经费使用情况及时上报科研管理部门，经汇总后报送财务部门，作为下一年度预算安排的依据。校级以外项目资金的划拨由项目组织实施单位按规定程序拨款。各科研项目的主持人应严格履行科研经费财务管理核销程序，由课题主持人根据“计划任

6、务书”的经费预算，按规定类别持有效票据实施分类核销。项目票据应按照各高校的财务管理规定分别由课题主持人、科研管理部门领导、主管校长审核签字。校级以外科研项目经费按照科研项目组织实施单位科研经费管理办法执行，没有管理办法的，比照校内科研项目管理。（三）项目结题阶段廉政风险防控流程对于校级项目，科研课题主持人根据结题要求填写《结题申请书》，并在学校财务部门指导下编制科研项目经费决算。科研管理部门接到申请书后，送内审部门进行专项审计和审计调查。科研管理部门会同学校有关职能部门，在主管校长领导下，按照《科研项目合同》采用适当方式进行成果验收或-74-

7、鉴定，提出评审或推荐意见，由学校学术委员会讨论批准，得出结论。科研管理部门将评审结果在校园网站上公示，公示期为7个工作日。由科研管理部门将验收结果或鉴定结论通知课题主持人。校级以外科研项目结题按照项目组织实施单位的规定执行。达到科学研究优秀成果的项目，由科研管理部门负责向评奖组织单位申报。三、高校科研经费廉政风险防控措施（一）开展诚信教育，严守职业操守1.充分发挥学校学术委员会在学术评价、学术发展、学风建设中的重要作用，教育和引导科研人员廉洁从业，规范科研行为。要建立健全科研人员、科研管理人员培训制度，将法律法规、廉洁从业培训纳入教师岗位培训

8、和职业培训中，增强科研人员、科研管理人员的廉洁从业意识。2.领导干部、科研管理人员、科研人员要弘扬科学精神，遵守科研纪律，严守科研申报、科研预算、科研评审、科研立项