浅谈城管执法人员不良心理因素成因与对策调研报告

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2、管理执法队伍整体士气不高，许多执法人员存在各种不良心理因素，影响了工作顺利的开展。因此为了更好地开展城市管理执法工作，克服各种不良心理因素干扰就显得十分必要。一、城管执法人员心理现状1•城管执法人员是执法工作者中的“弱势群体”近年来，城管一线执法人员受到社会的极大关注，争议一直不断，甚至被看作是一个特殊群体，工作压力大、难度高，已经成为当今社会承受压力最大的职业之一。从职能层面上来说，城市管理综合执法局职责宽泛，可以诙谐地概括为“上管天，下管地，中间还要管空气”。但从组织架构而言，城管又是一个尴尬的角色，工商、卫生、税务、

3、交通等部门是国家对社会工作方面的权力机构延伸，从中央到地方都有垂直清晰的权力架构。而执法局是地方城市政府为了进行有效城市管理而按其意志打造的专业化队伍，在各个城市各自为战。没有一部专门的城管法作为执法依据，民众对城管执法的可信度与服从度大打折扣，导致城管队员经常陷入自我尴尬的境地。2.城管执法人员不良心理因素的具体表现挫折感强烈在拆除违章建筑、劝离流动商贩、纠正商户占道经营等执法过程中，经常出现被执法人拒不配合，甚至经常出现暴力抗法的情况。更为常见的情况是屡教不改，屡禁不止，刚刚整改完毕又卷士重来。执法行为难以得到周围群众

4、的理解和支持。如果执法队员的劳动长期得不到尊重和理解，自我价值无法实现，尊重和自我实现的需求就得不到满足，这样容易产生强烈的挫折感。缺乏职业荣誉感多数执法队员曾有过自卑心理，怀疑工作价值，缺乏自豪感和荣誉感，认为工作没有什么意义，感到前途渺茫，难以发展。特别是跟公检法、国税、地税等执法人员相比，城管执法工作量大，辛苦受气不说，待遇、地位也有一定的差距。同时公众和社会舆论对城市管理执法存在固有偏见，导致执法队员的职业荣誉感缺乏。情绪易失控在执法过程中，面对一些执法对象表现出拒不配合的消极抵抗或者哭闹、煽动围观群众等抗法行为，

5、执法队员经常需要不厌其烦地进行劝说。有的违法对象甚至使用挑衅的语言和行为，故意激怒执法队员，导致队友情绪失控，出现粗暴执法的行为。而粗暴执法更容易引起群众围观，加之一些不明真相群众的指责和非议，有时会导致冲突易升级，使执法队员情绪更难以控制。角色矛盾，内心纠结城市管理执法队员承担着许多社会角色，是国家公务人员、执法者、家庭成员等等，对于这些社会角色，不同群体有着不同的期待，有时甚至会出现截然不同的情况。上级要求队员文明执法、严格执法，管理者希望能“睁一只眼、闭一只眼”；家庭希望队员能够准时下班，多些陪伴，工作中又时常出现需

6、要加班的情况；群众要求执法队员提供好公共服务，执法对象却又拒不配合……被不同的期待加在同一个人身上，一旦协调不好，那势必导致出现社会角色的矛盾。如果长期处于这种矛盾状态下，就会出现身心俱疲的情况。二、城管执法人员心理问题产生原因1.城管执法人员不良心理形成外部原因暴力抗法行为时有发生近年来，城市管理执法队员与执法对象之间的矛盾冲突日益严重，暴力抗法事件时有发生，主要可以归纳为三大类:个体对抗执法，以辱骂、耍赖、撕扯、恐吓执法队员为主,个别人员甚至直接用利器伤害执法人员，躺在车轮下阻碍执法进行；群体对抗执法，主要表现为被执法

7、人的亲戚朋友不问前因后果，根本不明白事件的真相，采取起哄、围攻、毁坏执法装备等行为对抗执法；煽动、利用弱势群体对抗执法,一些老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体，以哭天喊地,声泪俱下，混淆视听，顾作痛苦状，来吸引行人围观，博取大多数人的同情，使执法人员陷入进退两难的尴尬境地。社会舆论对城市管理执法带有主观偏见目前社会对城市管理执法问题关注度非常高，不少媒体为博取眼球，往往将少数执法事件当做社会热点进行炒作。例如在XX发生的一位执法队员因女摊主把一大碗的萝卜丝倒到一名坐在执法车内的执法队员头上，该队员一时没能控制住自己的情绪，

8、立即下车踹了女摊主一脚事件，就被现代金报、腾讯大浙网等媒体报道。而且翻看各类评论，几乎是一边倒地批评执法队员。社会舆论的不理解、不支持导致了城管执法人员缺乏工作荣誉感，以至于有些孩子甚至不愿意让人知道自己父母是城管执法人员。家庭有时也会带来一定心理压力在XX县创建国家卫生县城的攻坚阶段，拆除违建工作时间