企业劳务派遣用工方式性质及其制度构建

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1、企业劳务派遣用工方式性质及其制度构建摘要：劳务派遣业的非正常繁荣表明已经制定的有关严格规制的法律制度的失当，问题的关键是没有认清劳务派遣的性质。从交易成本角度分析展现的劳务派遣性质可以厘清我国劳务派遣困局的真正原因：由于政府的缺位，使劳务派遣的发展偏离了其性质所决定的路径。必须重新构建我国劳务派遣制度，使其回到其性质所决定的正确路径上来。关键词：劳务派遣；企业的性质；交易成本我国劳务派遣的规模越来越大，据最新的资料显示，全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万，劳务派遣已趋向成为用工的主渠道。学界对劳务派遣的研究多停留在问题和对策的层面，很少涉及其基本理论方面。

2、在理论研究还不充分的前提下仓促立法，致使2008年《劳动合同法》中严格规制劳务派遣的法律规范不但没能限制其发展，反而造成其非正常繁荣，成为一个对劳务派遣规制的制度困局。本文拟从基本理论入手，通过对企业劳务派遣性质的研究，旨在构建一个从交易成本角度分析劳务派遣行为的理论框架；应用劳务派遣性质理论对我国劳务派遣的兴起、发展和非正常繁荣进行重新解释，以期能从另一个视角来审视我国劳务派遣的制度困局；在此基础上，提出解决困局的路径。一、劳务派遣制度的性质一一科斯的企业性质理论的启示1.企业应自己组织劳动力进行生产。传统的经济学认为，生产要素在各种不同的用途之间的配置是由价

3、格机制决定的，但科斯发现，在现实世界中这种说法在许多地方并不适用，在专业化的交换经济中，除了价格机制外，还存在价格机制的替代机制一一通过企业来组织生产。企业的存在依据是为了节约交易成本。各种生产要素在市场上进行交易，每一次交易都存在各种交易成本，科斯认为交易成本应包括发现相关价格的成本以及谈判和签约的费用。而企业的存在则可以通过行政命令的成本替代交易成本，只要这种行政命令的成本小于各种生产要素在市场上交易的成本，对于企业来说就是有利可图的。从这个意义上说，企业的性质就是为了节约交易成本。以这样的逻辑来分析劳动力这种生产要素，我们会看到：劳动力是企业进行生产需要组

4、织的重要生产要素之一，企业把分散的劳动者组织到一个企业中，通过一个契约（劳动合同）代替了一系列（各个生产环节）契约，通过较长契约代替了较短契约，并通过行政命令方式分配工作任务进行生产，其所花费的行政组织成本要比在市场交易中签订的较多、较短契约所花费的交易成本小得多。换句话说，企业通过一个较长的契约实现了劳动者与生产工具、生产资料的在一段时间内的多次结合，在此期间所花费的行政组织成本要远远小于劳动者实现与生产工具、生产资料多次结合所花费的交易成本。所以，企业自己组织劳动者进行生产要比通过市场交易的方式组织劳动者生产更节约成本，更有利可图。1.企业组织劳动力生产存在

5、规模限制。既然企业组织生产可以节约交易成本，是否企业越大越好呢？科斯研究表明，并不是这样。企业在组织生产要素生产时存在一个规模，在规模内，由企业组织生产要比通过市场交易组织生产更节约交易成本。在一个企业内，对劳动者的组织也存在着一个规模的限制，并不是把企业所需要的劳动力都组织到企业中来就是最好的。在一般情况下，企业自己组织劳动力生产是经济的，但企业进行生产需要多种岗位的工作，有些岗位是非长期的、非固定的、临时性岗位，企业通过市场交易的方式组织劳动力生产要比自己组织劳动力生产更能节约成本，这是由企业的规模决定的。因为在非长期的、非固定的、临时性岗位上劳动力得不到充

6、分雇佣，造成劳动力资源的闲置，但却要支付长期工资，这就给企业带来巨大的成本压力。在这些岗位上，如果企业自己组织劳动力，企业“不能导致生产要素的最佳使用”，将造成劳动力资源的巨大浪费。我们要进一步追问的是企业用工规模的边界点在哪里？通过以上分析，我们可以得出企业自己组织劳动力的边界点：在一段时期内（如一年），企业组织劳动力的总成本（包括工资、签约费用和行政组织成本）小于通过市场交易的总成本（包括劳动报酬、多次交易费用和行政组织成本）时，企业应自己组织劳动力生产，这一边界点可以被称为“充分雇佣”点。由于企业规模的限制，在非长期的、非固定的、临时性岗位上通过市场交易方

7、式组织劳动力生产更有效。如果企业在规模之外组织劳动力，通过劳务派遣公司组织劳动力生产比企业自己通过单个市场交易的方式组织劳动力更节约成本，因为劳务派遣公司是专门组织、管理劳动力的企业，以一个企业的形式集中统一管理劳动力节约了交易成本。1.政府的税费等外在成本对企业组织劳动力的影响。科斯的研究是严谨、细致和全面的。除了交易成本的考量外，科斯还注意到了外在因素对企业存在的影响。企业是因为节约交易成本而存在的，但把外在各种强加给企业或市场交易的各种税费因素考量进来，可能导致企业存在或不存在，或缩小规模或扩大规模。就以科斯说的销售税（该税种的具体内容无关宏旨）为例，如果

8、销售税只对市场交易进行征