互助金融论文范文-研究沂源县通过发展扶贫互助社填补农村金融空缺论文

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1、互助金融论文范文:研究沂源县通过发展扶贫互助社填补农村金融空缺论文沂源县通过发展扶贫互助社填补农村金融空缺论文内容提要：互助资金是在借鉴国际和民间组织信贷扶贫模式的基础上，近儿年由扶贫和财政部门共同利用财政扶贫资金直接支持贫困农户的一种新的扶贫方式。它既是对财政扶贫资金使用方式的一种改革和创新，也在一定程度上弥补了贫困地区农村金融市场发育不足的理由。它是以财政扶贫资金为引导，以村民自愿缴纳一定数额的互助金为依托，以其他资金为补充，按照“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”的原则，在行政村内组建扶贫互助社，设立生产发展资金，主要用于农户发展生产增收致富，是扶贫开发的新机制，

2、是转变扶贫资金一次投入为重复利用的新模式。2005年首先在四川省试点，2006年确定14个中西部省区试点，2007年扩大到有扶贫任务的所有省份。山东省沂源县地处沂蒙山区鲁中腹地，属典型的山区农业县。经济基础薄弱，财政实力不强，农业生产以种植业、养殖业为主。长期以来，农村信贷服务严重缺失，农户尤其是贫困户贷款难的情况比较突出。2007年，沂源县被山东省确定为扶贫互助社试点，在上级扶贫和财政部门的指导、扶持下，扶贫互助社不断发展壮大，取得了较好的成绩。截至2012年末，已经在9个镇的96个村开展试点，成立扶贫互助社，占山东省试点村总数的1/6,吸收入社农户2.1万户，筹集互助资金27

3、00余万元，累计向3万余户社员发放借款1.7亿元,扶持1・8万户社员发展种植、养殖、加工等致富项目，实现增收3700余万元。扶贫互助社的成立填补了农村金融的空缺，增加了农民收入,增强了干群关系，支持了村级公益事业建设。一、做法(-)抓住“三个”环节。1•抓好宣传发动。开始，试点村干部、群众对互助资金不了解,心存疑虑，怕“赔本”，怕“变相集资”，因而积极性不高。针对这些理由，县级成立互助资金试点工作领导小组，办公室设在县扶贫办,镇、村两级也相应成立试点筹备小组，镇级确定专人指导管理，制定了实施方案，对试点村村民进行全面宣传发动，通过印发、张贴宣传材料，粉刷标语，广播喇叭等各种方式向

4、村民强调：扶贫互助资金是以国家扶贫资金为主、农户入社资金为辅，互助资金的使用严格限制在本互助社内，不允许吸收存款，不分红，若出现风险首先保证农户入社资金安全等。由于宣传到位，群众参与的热情大大超出预期，同时也得到社会各界踊跃捐赠，有效激活了民间资本。2.抓好贫困户的确定。贫困户的确定是全体村民聚焦的热点理由。第一是以户为单位，自愿提出书面申请；第二是根据农户所提出的申请，以村民小组为单位进行评选；第三是根据村民小组评选认定的结果，筹备小组逐户审查，整村平衡；第四是根据筹备小组审查的意见和村平衡结果，召开全村村民会议，以无记名投票的方式投票表决，并张榜公示5天，接受全体村民的进一步

5、监督和咨询。由于程序严格，做法民主，试点村没有一个村民提出异议。3•合理确定互助金数额。根据贫困程度，合理确定入社资金数额和标准。凡入社村民，必须以户为单位缴纳入社资金，每户数额为300—500元。贫困户交纳50元或免交。财政配套资金，2010年以前是按农户缴纳入社金数额等额配套;2010年以后一般一社为15万元,综合考虑多方因素，鼓励先进，对农户入社比例高、筹资多的村，适当增加财政资金配套比例。（二）坚持“四项”原则。1•坚持公开、公正、公平原则。制定了试点村选择标准和条件,按照“村申报-镇推荐-县审定”的原则，引入竞争机制，对试点村的选择进行严格把关。村申报，就是由村自行申报

6、；镇推荐，就是由乡镇领导小组进行初选，按1：3的比例上报县试点工作领导小组；县审定，就是通过召开村干部、党员和村民代表参加的会议，让大家充分酝酿、深入探讨、形成自主意见，认真进行调查摸底，根据调查结果和试点村的意见，对照标准和条件，相互比较，认真分析，严格筛选。2•坚持民主决策、民主管理原则。从开始组建互助社，就坚持农民的资金自己用、自己管、自己亨有收益和承担风险。召开社员大会选举理事会和监事会，制定管理制度，决定资金占用费率以及借款额度和期限，社员自由组合成立互助小组，为保证资金的使用安全，采取“四权”分离管理模式，即：互助社理事会有借款审批权，没有资金使用权；资金存放金融机构

7、只有履行手续的拨款权，没有其他变通权；互助小组及成员只有借款使用权，没有借款审批权；互助社监事会只有借款监督权，没有借款管理权。3•坚持发展生产项目原则。互助资金要用于农民发展生产、增收致富的项目，不得用于婚、丧、嫁、娶、治病等非牛•产支出，互助组成员对组员资金的使用承担连带责任，以免影响互助资金的滚动使用。4•坚持有偿使用的原则。互助资金有借、有还，使用的农户要按照规定缴纳资金占用费。各互助社根据本村实际情况确定借款的占用费率，提倡占用费率高于金融机构商业贷款利率，设置门槛使资