大朝山水电站工程造价管理

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1、工程造价控制和管理是工程建设的重要环节.设计工作贯穿于工程建设的始终,参与和加强设计工作管理是水电工程造价控制的基础.充分利用市场价格的竞争机制,做好招投标工作,选择好施工队伍和合理的中标价是有效控制工程造价的关键.同时充分发挥监理作用、加强现场协调和管理,是工程建成后能获得最大经济效益的保障.大朝山水电站工程造价管理　摘　要　云南大朝山水电站工程概算动态总投资为88.7亿元，由国家开发投资公司、云南红塔实业有限责任公司、云南省开发投资有限公司、云南省电力公司，以5∶3∶1∶1比例出资，按现代企业制度组织建设、营运。在建设中，把工程造价管理与控制，贯穿于工程招投标及标后合同管理的全过程，

2、建立招标工程项目造价控制程序，对工程造价管理实行责任制，并成立了“工程造价管理课题小组”，在总体上实行“静态控制，动态管理”，已取得了初步成效。关键词　工程造价　静态控制　动态管理　大朝山水电工程　　大朝山水电站以发电为单一目标，技术经济指标优越。电站建设静态投资为52.6亿元，动态投资为88.7亿元。1993年12月导流隧洞正式开工，1997年8月国家计委正式批准大朝山水电站主体工程开工，同年11月10日实现大江截流。目前，工程进展顺利，到1998年5月，累计完成投资约20亿元。本文主要介绍大朝山水电站工程建设的投资管理与控制。1　按现代企业制度组建法人实体　　我国《公司法》的颁布实施

3、和投资体制改革的深化，使水电建设管理体制的改革也进一步深化，水电建设项目呈现出资金来源多渠道、投资主体多元化势头。在这种形势下，云南大朝山水电有限责任公司(以下简称公司)应运而生。公司是1994年11月由国家开发投资公司、云南红塔实业有限责任公司、云南省开发投资有限公司、云南省电力公司以5∶3∶1∶1的比例，共同出资按现代企业制度的要求组建的，对大朝山水电站实行建设、营运一体化管理。　　新的管理体制，把建设、生产、经营三者结合起来，使企业成为真正的法人实体和市场竞争主体。电站的整体投资效益包括投入期间的建设效益和投产后的经营效益等，而建设期的效益直接影响着投产后的经营效益。电力是一种特殊

4、商品，一个水电企业的效益取决于水电商品进入电网市场的销售价格和该商品对市场的占有率。建设期有效的投资控制将最终反映到上网电价上。电价是否具有竞争力直接影响投资方的经济利益和企业的生存发展。因此建设期工程造价的控制尤为重要。　　按照现代企业制度的要求，大朝山水电站工程全面推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制等项制度，以合同管理为主线，在电站建设期全过程、全方位跟踪合同执行情况。在投资控制中，以国家计委核定概算的静态投资为控制目标，对工程造价实行“静态控制、动态管理”，使股东方、企业法人和银行对投资变化及投资效益了如指掌，以便及时决策，确保国有资产的保值增值。2　实行工程造价的全过程管

5、理　　大朝山电站按照项目划分清晰、标际衔接紧凑、便于合同管理、减少施工干扰的分标原则，将工程建设分为6个标，分标中标情况详见表1。　　大朝山工程在招投标工作中坚持了“公开、公平、公正”原则，即公开招投标条件，鼓励公平竞争，公正评标定标。通过招标择优选定承包商、供货商、制造商，为工程质量、进度、造价“三控制”打下了基础。在合同执行过程中，公司发挥主导作用，强化合同管理，认真维护合同双方的合法权益，在设计修改及新增项目的认定、编审新单价、工程报量结算、人工费补差、机械一类费调差、材料价差结算、工程预付款的支付以及施工设备款的扣回等方面，都积累了有益的经验。3　建立招标工程项目造价控制程序　　

6、(1)按招标工程项目及其对应的概算项目划分，编制招标工程项目的切块概算。按概算价、合同价建立招标工程项目造价控制指标。表1　大朝山工程分标、中标情况合同编号合　同　名　称中　标　单　位合同签订时间工程竣工时间DCS／C1导流隧洞工程水电第十四工程局1994-011995-10DCS／C2人工砂石系统水电第八工程局1994-021995-09DCS／C3大坝工程水电八局、三局联营体1995-022003-06-30DCS／C4地下厂房土建及机电安装工程葛洲坝、水电一局联营体1996-022003-08-20DCS／C5尾水隧洞工程水电第十四工程局1997-042002-12-31DCS／C

7、6水轮发电机组及附属设备制造东方电机厂1996-122003-11　　(2)根据C3、C4、C5标概算价、合同价及设备订货或市场询价资料，编制相应的分年度资金流。　　(3)预测与概算价、合同价两种分年度资金流相对应的电价水平。　　(4)按“静态控制、动态管理”的原则，根据历年实际完成的工程量及投资情况，每年修编一次分年度资金流计划及对应的电价。4　公司各部门实行造价管理责任制　　工程造价的有效控制和严格管理不是某一个职能部门或某几个