北京西站地区突发事件总体应急预案措施

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1、北京西站地区突发事件总体应急预案措施1.总则　　1.1北京西站地区应对突发事件的工作要求　　1.1.1北京西站地区地处本市西南部丰台、海淀、宣武三区的交界之处，面积1.3平方公里。站前莲花池东路是连接西二环至西五环的一条重要城市快速路。113对图定列车辐射全国27个省、自治区、直辖市;49条公交车线路辐射本市8个城区、4个远郊区;即将建设的地铁9号线、7号线贯穿其中，是全国的重要交通枢纽地区之一，具有特殊的地位。　　1.1.2伴随着城市的高速发展、铁路不断调图提速，旅客流量不断增加,北京西站地区现有的公共空间、公共交通、公用设施的承载能力已远远超出原保

2、障日到发90对列车的安全设计标准，存在诸多易引发突发事件的因素。　　1.1.3制定本预案，积极防范和处置各级各类突发事件，增强北京西站地区各单位应对突发事件的能力，做到快速发现、迅速处置，最大限度地减少社会影响和损失，对确保北京西站地区公共安全、保证首都经济正常运行、维护首都社会稳定、提高首都城市管理水平、加快首都现代化国际城市建设步伐具有重要意义。　　1.1.4通过本预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范日常化、决策科学化、指挥信息化、保障制度化，从而进一步提高北京西站地区应对突发事件的能力。　　1.2北京西站地区突发事件现状、特

3、点及发展趋势　　1.2.1北京西站地区属于复杂繁华场所，人流、车流量大，建筑密集，如发生突发事件，极易威胁公众的人身安全，直接影响全国铁路正常运输和本市交通畅通。　　1.2.2遇有强降雨、降雪等恶劣天气，大规模列车晚点，将造成大量旅客滞留，公共空间、公共通道短时间内人群高密度聚集，发生群体踩踏伤亡事件的可能性大大提高。　　1.2.3日均铁路旅客流量20万人，再加上公交车、出租车、社会车辆运送乘客、接送站人员，出入北京西站地区宾馆饭店、银行、邮局等过往群众日均客流可达25万人以上。“春运”高峰期间，北京西站的到发列车可达到150对左右，高峰日铁路客流量可

4、达到40万人以上。重点运输时期，人流、车流高度密集，公共交通设施难以满足急剧增加的旅客需求，形成人流、车流滞留，发生大规模的交通拥堵，将严重影响北京西站地区交通枢纽功能的发挥，并直接影响全市交通畅通。　　1.2.4建筑宏大、特别是地下空间结构复杂，部分设施设备老化，公用配套设施不完善，存在发生火灾以及水、电、气、热等基础设施事故的可能性。　　1.2.5由于出入车站人员成分复杂，发生恐怖分子制造爆炸事件、暴力恐怖袭击事件、群体性食物中毒事件的可能性大大提高。　　1.2.6北京西站地区有中央在京单位、市属机关和企事业单位约40余家;民营、私营等各类公司、经

5、营网点遍布各个大厦、宾馆、饭店，广场、地下出站系统和整个进站系统，单位隶属关系十分复杂。组织机构和人员情况的复杂性，给应对突发事件增加了难度。　　1.2.7随着客流量的不断增加，现有公共空间难以在紧急情况下为滞留旅客提供应急避难场所，给突发事件的处置带来难度。　　1.3指导思想和基本原则　　1.3.1指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以认真履行社会管理、公共服务职能为准则，从维护广大人民群众的生命财产安全、确保北京西站地区公共安全、保障交通枢纽功能发挥出发，建立“集中领导、统一指挥、条块结合、职责明确，反应灵

6、敏、运转高效”的突发事件应急管理体系，切实承担市委、市政府赋予的应对突发事件的责任，切实维护广大人民群众的切身利益。　　1.3.2工作原则　　(1)以人为本。应急管理工作以维护广大人民群众的切身利益，保护人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。　　(2)预防为主。将应对突发事件的各项基础工作落实在日常的管理之中，建设并完善预警信息的收集、传递、分析和发布网络;做好应急演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失

7、减少到最低程度。　　(3)资源整合。实现现有组织、资源、信息的最大限度整合，最大限度地降低管理成本，进一步理顺体制、机制，努力实现条块之间、部门之间的协调联动。　　(4)属地与行业结合。建立本市与铁路部门应急协调机制，形成铁路、地方产权范围分别管理，分别负责，分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件应急体系。　　(5)广泛参与。充分调动各方面的积极性，把社会、地区干部群众的参与同社会管理部门的管理有效地结合起来，形成公共管理部门、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事件应对体制。　　1.4编制目的和依据　　1.4.1编制目的　　针对北京西站地区突发事件的现

8、状和特点，通过编制预案，达到以下目的：　　(1)明确应对突发事件组织管理机构，建立突发事件防范