专项整治“村霸”问题工作会议上的讲话 (2)

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1、专项整治“村霸”问题工作会议上的讲话　　一、提高思想认识，切实增强抓农村牧区基层组织建设着力整治“村霸”的主动性　　今年1月召开的全国组织部长会议，对农村基层党建中整治“村霸”问题作出部署。近日，习近平总书记专门就“村霸”现象作出重要批示，要求各地党委特别是县乡党委和有关部门强化责任担当，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩各种违纪违法行为，坚决维护农牧民群众合法权益，加强农村基层党组织建设，完善乡村治理，夯实党的执政根基，确保农村牧区和谐稳定。自治区党委、赤峰市委分别于4月21日、5月5日召开了加强农村牧区基层组织建设、着力整治“村霸”问题工作座谈会。我们一定要从巩固党的执政

2、根基、确保农村牧区和谐稳定的高度，充分认识加强基层组织建设,着力整治“村霸”问题的重要意义，将思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和旗委的部署要求上来，把这项工作抓紧抓实抓出成效。　　第一，抓好这项工作是巩固农村牧区基层政权的必然要求。基层党组织是我们党的执政根基。只有基层党组织充分发挥领导核心作用，把各类基层组织凝聚起来，把党员群众团结起来，党在农村牧区的全部工作才会有坚实基础，农村牧区改革发展稳定才会有可靠保障。“村霸”的突出特点，就是利用暴力、威胁等违法违纪手段来维护自身非法利益，严重破坏农村牧区社会稳定，侵蚀基层政权，影响党和国家方针政策的落地实施。“村霸”现象的背后，折射

3、出基层党组织建设缺失的深层问题。因此，依法严厉打击“村霸”等恶势力的同时，更要切实加强农村牧区基层组织建设，不断巩固基层党组织领导核心地位，实现农村牧区长治久安。　　第二，抓好这项工作是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。推动全面从严治党向纵深发展，基层不能成为空白点。当前，全国的一些地方”村霸”横行，农村牧区政治生态遭到了严重破坏，一个很重要的原因就是基层党组织政治功能不强、战斗堡垒作用发挥不够。从2016年全旗嘎查村党组织星级化管理的情况看，相对后进嘎查村还有9个，这些党组织，有的软弱涣散，有的党性不强、作风不正，侵害农牧民群众合法权益;有的管理制度不落实，“三务公开”不透明，

4、民主治村不到位，这都为“村霸”和宗族恶势力提供了生存的土壤。2015年嘎查村党组织换届以来，全旗已经有50名嘎查村干部被立案查处。可见，如果不认真解决基层组织建设中存在的这些突出问题、不铲除“村霸”问题生存的土壤，就会动摇基层党组织在农村牧区的领导核心地位，推动全面从严治党向基层延伸就会成为一句空话。　　第三，抓好这项工作是维护农牧民群众合法权益的必然要求。近年来，有关“村霸”横行乡里、欺压百姓的新闻屡见报端。“村霸”问题不仅侵害群众切身利益，破坏农村牧区的和谐稳定，而且严重损害党和政府的形象。如果不加大整治力度，这些“村霸”就会变本加厉，群众的切身利益就会持续受到损害。中组部、民政

5、部文件列举了“村霸”的“五种情形”，即有的干扰基层政权，有的欺压村民百姓，有的破坏经营秩序，有的侵占集体资产，有的农村牧区宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、为害一方，等等。对这些问题，只有坚持“零容忍”，严厉打击，从严整治，才能真正维护好群众的切身利益和合法权益，增强群众的获得感和对党组织的信任度。　　二、加大整改力度，集中解决一批农村牧区基层组织建设中存在的突出问题　　习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远方针和固本之策”。我们一定要提高站位、主动担当，“打铁还需自身硬”，农村牧区基层组织

6、建设的推进，要结合我旗当前开展“三务公开”工作和“三比一整治”活动，抓住突出矛盾和薄弱环节，把规范化建设作为常态化制度化的重要抓手，着力解决农村牧区基层党组织政治功能不强、领导核心作用不明显、软弱涣散等问题。　　(一)要持续整顿软弱涣散党组织。从全旗来看，软弱涣散嘎查村党组织虽然只有9个，但却制约着基层的长远发展和长治久安，甚至会影响党的执政根基。要把整顿转化软弱涣散嘎查村党组织作为一项硬任务、长任务，持续用力、常抓不懈。要重点抓好三个方面：一是要坚持定期排查整顿。把嘎查村的发展稳定、家族势力影响、黑恶势力干扰等各种因素，作为评定标准，每年按照一定比例倒排整顿，年年部署、年年检查、年

7、年落实，形成常态化工作机制。二是要坚持“抓两头、带中间”。一方面，针对相对后进嘎查村党组织，要采取有力措施集中进行整顿。对于党组织班子配备不齐、书记空缺或不胜任的，要限期调整配备到位;对管理混乱、矛盾纠纷集中、干群关系紧张的，要把问题理清楚、矛盾化解掉;对干部违法乱纪、家族势力干扰村务的，要依法严厉查处，确保在2018年嘎查村“两委”换届前整顿转化到位，全面消除四星级以下嘎查村党组织。另一方面，要对照全旗农村牧区基层党建综合示范点创建标准，加大示范群体创建