2018年整治“村霸”问题的专项整治方案

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1、关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的专项整治方案（征求意见稿》为深入贯彻落实习近平总书记对于农村“村霸”现象作出的重要批示精神和全国组织部长会议对于在农村基层党建中整治“村霸”问题作出的安排部署，按照X组字[2018]17号、X组通字[2018]10号文件通知要求，结合我区实际，制定如下专项整治方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十八届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和全国组织部长会议要求，坚持“打防并举、标本兼治”的原则，集中时间、集中力量，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严厉打击干扰破坏换届选举的违纪违法行为，坚决维护群众合法权益

2、，推进全面从严治党向农村基层延伸，加强农村基层党组织建设，夯实党的执政根基，完善乡村治理，确保农村和谐稳定。二、整治内容（一）干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手公共基层事务的行为。（二）欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力的行为（三）破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手的行为。（四）侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源的行为。（五）农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方的行为。（六）其他影响农村和谐

3、稳定的“村霸”问题和宗族恶势力行为三、整治时间《一）时间安排从2018年5月开始，至村级“两委”换届选举结束前。（二）实施步骤专项整治分三个阶段开展：第一阶段（5月至6月）：成立机构，制定工作方案。成立全区“村霸”问题专项整治领导小组及办公室，制定专项整治工作方案，明确任务目标、责任单位、方法措施。第二阶段（7月至10月）：摸底排查，集中查处整治。深入发动群众，广泛征集线索，扎实开展大排查。认真梳理涉及“村霸”和宗族恶势力犯罪线索，对发现的各类违法违纪行为，进行集中整治。第三阶段（11月至换届选举结束）：检查验收，实现整改提升。开展“回头看”，梳理前期整治工作，分析查找

4、不足，解决遗留问题。同时，总结整治工作经验，建立长效机制。整治内容和责任分工1、开展自查，逐村梳理分析“村霸’’和宗族恶势力问题。责任单位：各镇街2、组织力量，开展摸底排查，制定专项整治方案，对有问题的村建立台账，明确责任人、整治措施和时限要求。责任单位：区委组织部、区民政局3、建立组织、民政、纪检监察、政法等部门以及各镇街的协调联动机制，对纪检执法部门掌握的有违纪违法犯罪前科的现任村“两委”成员逐人认真分析、全面准确掌握表现情况。责任单位：区委组织部、区民政局、区纪委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、各镇街4、对有问题的村，采取党政领导班子、专项整治领导小组领

5、导成员帮包、派驻工作组等方式，加大整治力度，实行销号管理，发现一个、整治一个、巩固一个。•c3W

6、1Jrz、U1an安分局、各镇街责任单位：区委办、区政府办、区纪委、区人武部、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区法院、区检察院、区公5、对摸排出的“村霸”、宗族恶势力等线索，及时移交公安机关，依法严厉打击。责任单位：区公安分局、区纪委、区委组织部、区委政法委、区信访局、区民政局、各镇街6、严肃换届工作纪律，严厉打击干扰破环换届选举的违纪违法行为，防止“村霸”、宗族恶势力插手换届选举，通过暴力、威胁、欺骗、贿选等不正当手段，当选村干部或扶植代理责任单位：区公安分局、区纪委

7、、区委组织部、区委政法委、区信访局、区民政局、各镇街7、开设专题专栏，加强跟踪宣传报道，为深入开展加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题专项整治工作营造良好氛责任单位：区委宣传部、各镇街8、对一些需重点打击的“村霸”、宗族恶势力影响渗透严重村，及时纳入软弱涣散村全面抓好整顿。责任单位：区委组织部、各镇街9、扎实做好村“两委”换届选举工作，深入开展专题调研，从实际出发，严格人选标准，把好“入口关”，明确当选资格条件，列出不得当选“负面清单”，严格人选资格审查，坚决防止“村霸”等不符合干部条件的人进入村“两委”班子。责任单位：区委组织部、区民政局、各镇街10、建立村党组织

8、书记和村委会主任候选人审核机制。责任单位：区委组织部、区纪委、区民政局、各镇街11、深入推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决农村党组织政治功能不强、软弱涣散等问题，努力建设过硬支部，引导党员争做合格党员，积极与不法行为、不良现象作斗争。责任单位：区委组织部、各镇街12、进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，严格落实“四议两公开”、党务村务财务公开、民主协商等各项民主管理制度，发挥好村务监督委员会的作用，切实维护村集体和村民利益。责任单位：区民政局、区纪委、区委组织部、区民政局、区经管局、各镇街13、发挥村规民约等社会规范的