xx区航道沿线非法码头和浮吊船作业点综合整治方案(20181027142406)

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1、XX区航道沿线非法码头和浮吊船作业点综合整治方案　　为认真贯彻“两减六治三提升”专项行动要求和《市政府办公室关于印发XX市航道沿线非法码头和浮吊船作业点综合整治方案的通知》（X政办发〔2018〕62号）精神，进一步保障航运安全，美化航道环境，全面推进港口码头安全、绿色、集约、有序发展，结合我区实际，特制定如下整治方案。一、整治目标　　以深入开展“两减六治三提升”专项行动和全区交通干线沿线环境综合整治五项行动为契机，通过开展航道沿线非法码头和浮吊船作业点综合整治，努力实现“两个一批”整治目标，即：纳入规范管理一批整改后符合法律法规、产业规划、具备经营条件的港口

2、码头；依法取缔搬迁一批严重影响生态、环境、供水、航运、防洪等安全，不符合港口规划的非法码头和浮吊船作业点。二、整治对象　　全区各级航道上所有非法码头和浮吊船作业点。三、整治原则　　（一）政府主导，部门联动。航道沿线各乡镇人民政府、高新区管委会是非法码头和浮吊船作业点综合整治工作的责任主体和实施主体；各乡镇人民政府、高新区管委会主要负责人为第一责任人，全面负责本辖区内整治工作；区各有关部门共同参加，建立联动机制，形成工作合力。　　（二）疏堵结合，综合治理。航道沿线各乡镇人民政府、高新区管委会要统筹考虑整治工作与地方经济发展需求，科学规划、有序开发，把治理非法码

3、头与加强岸线保护、水陆域生态环境保护、集中式饮用水水源地保护、规范航运秩序相结合，采取搬迁、回收补偿等方式，取缔散小码头。合理布局高效、环保的专业化港口，鼓励引导货主码头向社会开放，弥补码头、浮吊船作业点整治后吞吐能力的需求，同时依法加强监管，维护建材市场稳定，满足地方建设发展需要。　　（三）标本兼治，长效管理。航道沿线各乡镇人民政府、高新区管委会及区各有关部门要坚持集中整治与日常监管并重，坚持定期检查和不定期抽查相结合，加大航道沿线的巡查力度，建立健全长效管理机制，切实巩固综合整治成果。对拆除后的码头和浮吊船作业点，要加强跟踪督查，及时落实生态修复措施。四

4、、整治任务　　按照“因地制宜、实事求是、疏堵结合、分类整治”的原则对全区范围内非法码头和浮吊船作业点实施分类整治：　　（一）规范管理。对符合规划的码头，依照国家法律法规、行业规范以及省市相关文件精神，督促其对相关设施设备等进行提升改造，符合条件后申领港口经营许可证。对因城市规划调整、城区景观提升等原因导致原合法码头与现行规划冲突的，可以通过回收补偿等其他方式予以妥善解决，实现港口与城市的和谐发展。　　（二）取缔搬迁。对严重影响生态安全、环境安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头依法予以取缔；对不符合《XX港总体规划》的码头依法予以取缔；对航道沿线非法浮

5、吊船作业点依法予以取缔；对辖区内规划建设大型公用港口，需要进行整合归并的散小码头依法予以关停搬迁。五、进度安排　　全区航道沿线非法码头和浮吊船作业点综合整治工作分四个阶段进行。　　（一）调查摸底阶段（2018年7月-8月）。启动航道沿线非法码头和浮吊船作业点综合整治工作。航道沿线各乡镇人民政府、高新区管委会要成立相应机构，全面核实本辖区非法码头和浮吊船作业点的基本情况，研究确定分类整治清单(见附件3)。分类整治清单、联络人及联系方式于8月31日前报区综合整治领导小组办公室（以下简称“区整治办”）。　　（二）宣传发动阶段（2018年8月-9月）。按照市政府部署

6、要求，制定整治工作《公告》和《停止经营作业通知书》，开展整治活动。区整治办在审核确认分类整治清单后，将整治任务清单下达各有关乡镇、高新区。各乡镇人民政府、高新区管委会按照区政府统一部署，广泛宣传发动，并将《公告》及时送达每个港口码头、浮吊船作业点以及相关人员，为整治活动营造良好的舆论氛围。航道沿线各乡镇人民政府、高新区管委会编制工作方案和实施计划，于9月15日前报区整治办。　　（三）联合整治阶段（2018年9月-2018年11月）。　　1.规范管理依法办证。由区整治办牵头，对列入规范管理清单的码头，组织相关部门督促码头业主完善设施设备、依法补办相关手续，符合

7、条件后由区港口管理部门核发港口经营许可证，所有纳规码头必须于2018年年底前持证。逾期未取得港口经营许可证的，由区整治办牵头，组织公安、交通运输、水利、环保、安监、市场监督管理等部门开展联合执法，禁止港口装卸作业、船舶停靠、车辆进出等。　　2.部门联动依法关闭。根据任务清单，对列入关停取缔范围内的非法码头和浮吊船作业点，由区整治办、航道沿线各乡镇人民政府、高新区管委会组织交通运输、水利、环保、安监、国土、市场监督管理等部门依法对该类码头和浮吊船作业点实施行政处罚，送达停止经营作业通知书，要求港口码头和浮吊船作业点于2018年6月底前一律停止生产经营活动，自行

8、拆除相关设施设备，恢复岸线原貌。　　3.强制执行拆除