长沙县2019年度土地储备计划

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1、长沙县2019年度土地储备计划文本长沙县人民政府二〇一八年九月8目录一、计划编制的目的、意义和编制依据1二、指导思想和编制原则1（一）指导思想1（二）编制原则2三、适用范围和实施期限3四、计划指标3（一）计划年度储备土地规模、结构及分布31、储备土地总量32、储备土地结构33、储备土地空间分布3（二）计划年度储备土地前期开发规模及时序41、前期开发规模4（三）计划年度储备土地供应计划51、储备土地供应总量52、储备土地供应结构53、储备土地供应时序安排6（四）计划年度储备土地管护与临时利用6（五）计划年度末库存储

2、备土地情况61、库存储备土地总量62、库存储备土地结构6（六）土地储备投资资金需求分析6五、计划实施保障措施7（一）建立计划公示制度7（二）建立协调配合的联动机制7（三）加强计划执行情况的监督和项目调度7（四）建立计划实施的考核制度8附表一：长沙县2019年度土地储备计划指标汇总表9附表二：长沙县2019年度储备土地规划用途结构表108一、计划编制的目的、意义和编制依据为规范土地储备工作，加强国家调控土地市场，国土资源部、财政部、中国人民银行于2012年11月颁发《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委

3、员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号），在此基础上，根据《湖南省财政厅湖南省国土资源厅关于加强地方政府土地储备专项债券管理的通知》（湘财预〔2017〕115号）、《财政部国土资源部关于印发<地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）>的通知》（财预〔2017〕62号）、《关于印发<土地储备资金财务管理办法>的通知》（财综〔2018〕8号）、《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资规〔2017〕17号）、《湖南省国土资源厅关于关

4、于做好2019年度土地储备计划编制工作的通知》（湘国土资办发〔2018〕114号）等文件的要求，在长沙市宏观经济背景下，基于长沙县经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划，结合长沙县近年来土地审批、土地储备和供应等情况，按照《湖南省年度土地储备计划编制规范实施细则（试行）（湘国土资发〔2017〕37号）》的要求，制定本计划。二、指导思想和编制原则（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”8战略布局，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持民生为先、统筹为要、

5、生态为基、全面兼顾发展方针，着力加强供给侧结构性改革，为长沙县加快建成“一化一城一区一地”、早日挺进全国前三强作出新的更大贡献。县域与省会全面融合，园区与城市相互支撑，综合性交通枢纽基本成型，现代化基础设施覆盖城乡，全面建成高品质省会东部新城。（二）编制原则1、节约集约原则纳入储备的土地必须符合长沙县土地利用总体规划（2006-2020年）、长沙县城市总体规划（2003-2020年）、长沙县2019年度国有建设用地供应计划和土地利用年度计划等，控制增量土地的收储，加大存量土地的盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利

6、用的国有存量建设用地，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、粗放低效向集约高效转变，优化收储土地结构，提高土地利用率。2、协调发展原则加大长沙县重点发展地区和重点预控地区的土地储备，优化城市空间结构；加大城市重大产业类项目、基础设施类、民生类项目的用地保障力度，全面提升长沙县经济社会环境协调发展水平。3、动态平衡原则综合考虑长沙县的人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，根据长沙县经济社会发展水平和土地市场状况，结合年度土地需求及城市发展规划，合理确定土地储备总量指标，保持年度土地储备供需总量动态平衡，保障

7、土地市场平稳健康发展。4、适度弹性原则8为保障土地市场的有效供给与调控，应以土地供应为目标，按照以“供”定“储”安排年度土地储备计划。同时，土地储备计划还应保留适当的弹性，做到滚动管理，实现“超前规划、提前运作、弹性管理”。三、适用范围和实施期限长沙县2019年度土地储备计划的适用范围为长沙县行政范围内的土地储备工作。长沙县2019年度土地储备计划的计划期为一年，从2019年1月1日至2019年12月31日。四、计划指标长沙县2019年度土地储备计划是指对土地储备的总量、结构、布局、前期开发时序、储备土地供应规模

8、、临时利用与管护方案、资金需求规模和筹措方式等做出的统筹安排。（一）计划年度储备土地规模、结构及分布1、储备土地总量长沙县2019年度储备土地总规模为1353.55公顷，其中，已入库储备地块规模为504.31公顷，占储备土地总规模的比重为37.26%；拟入库储备地块规模为849.24公顷，占储备土地总规模的比重为62.74%。2、储备土地结构长沙县2019年度储备土地结构