自治区建立安全隐患排查治理体系实施方案

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1、自治区建立安全隐患排查治理体系实施方案为进一步深化隐患排查治理工作，建立自治区安全生产隐患排查治理长效机制，促进自治区安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号，以下简称《通知》）要求和《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》规定，制定本实施方案。一、指导思想以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）为指导，按照“总体规划

2、、属地管理、行业指导”及“试点先行、分步实施、稳步推进”的原则，建立适用全区的安全生产隐患排查治理系统，实现隐患排查治理工作常态化、规范化、法制化，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，切实促进自治区安全生产形势持续稳定好转。二、目标任务8学习借鉴北京市顺义区安全生产隐患排查治理体系建设经验，全面推进以企业分级分类管理系统为基础、以企业事故隐患自查自报系统为核心、以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手、以制定安全标准体系为支撑、以广泛开展安全教育培训为保障的安全生产隐患排查治理系统工程建设，建立包

3、含企业基础信息数据库、企业安全标准化评级、企业事故隐患排查登记、企业分级分类监管、责任考核与绩效评估等工作平台的综合监管信息系统，形成属地管理部门、安全生产综合监管部门、负有安全监管职责的行业主管部门和专项监管部门职责分工明确、统筹协调的安全生产综合监管体系。2012年完成2个地级市及3个县（市区）的试点工作，2013年进行全面推广建设，2014年总结巩固提高，力争用3年的时间，在全区基本建立先进适用的安全生产隐患排查治理体系，有效提升全区安全生产监管水平，促进安全生产形势的稳定好转。一、主要内容（一）开展试点工作2012年

4、，在乌鲁木齐市、克拉玛依市开展自治区隐患排查治理体系建设试点工作。试点地区成立隐患排查治理体系建设领导小组和工作小组，制定本级隐患排查治理系统建设方案，实施项目建设，12月底前投入试用。其它地州市、各有关部门结合本实施方案，确定本地、本部门的建设方案并及时报自治区安委会办公室，有计划有步骤推进工作。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、交通运输、公众聚集场所等重点行业（领域）监管工作任务重8的县（市区）结合各自实际开展试点建设。同时，注重试点工作信息交流、学习，加强对试点地区和单位的业务指导，运用安全生产专项

5、资金给予支持。（二）建立企业基础数据库自治区安委会办公室根据国家安全监管总局下发的隐患排查治理体系建设指南，制定企业普查统计表，部署开展企业基本信息及安全生产情况普查工作。各级安委会办公室、行业（领域）监管部门通过普查，建立完整的企业基本信息数据库，并作为隐患排查治理体系的基础信息和实施有效监管的基础条件。各地、各有关部门及生产经营单位严格按要求填报、审核相关信息，确保基础信息准确、完整。（三）制定隐患排查标准根据有关安全生产法律法规、标准、规程及安全生产职责规定，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化每项安全生产工作的具

6、体标准，作为企业排查治理隐患的标准、安全生产监督管理及履行监管职责考核的依据，使企业知道“做什么、怎么做”，监管部门知道“管什么、怎么管”，实现事故隐患排查治理工作有章可循、有据可依。自治区安委会办公室会同相关部门、试点市安委会办公室牵头制订全区分行业（领域）事故隐患排查标准。各地、各部门可结合实际，进一步具体细化、补充完善。（四）明确安全监管职责8在各级政府的领导下，进一步理顺和细化各职能部门职责，一是要明确安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业主管部门和属地政府的综合安全监管职责；二是要明确行业主管部门和专项监管部门的

7、监督、指导、协调和服务职能，有安全监管行政处罚权的行业主管部门依法承担包括行政处罚在内的安全监督管理职责，没有安全监管行政处罚权的行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责；三是明确消防、质监等专项监管部门及时处理属地和行业主管部门移送的安全隐患的监管职责。（五）构建安全监管信息系统事故隐患排查治理体系的核心是建立综合监管信息系统，包括企业基础信息、隐患自查自报和量化绩效考核等信息及传递。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理。安全监管部门对企业自查自报隐患数据、日常

8、执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大事故隐患治理实施有效监管。自治区安委会办公室负责牵头组织开发自治区事故隐患排查治理综合监管信息系统，并与各地、企业相应系统进行对接，形成全区隐患排查治理体系，同时生成企业安全生产诚信查询系统。没有条件建设自有平台的地区和单位依授权直接