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1、内部资料,免费交流湖南省刊型内部资料准印证号:0210第7期(总第223)湖南省咨询业协会主管协会秘书处编2013年7月8日目录实实在在推进城镇化建设贾志让35188.7%的人支持“裸官”不得担任“一把手”向楠3355工程咨询企业如何搞好知识管理任兵358专家不要做房价的“算命先生”王海涛362Vault评出2012年度全球咨询业职场最受欢迎的前50强公司365“棱镜门”折射出哪些信息安全盲区?(上)左长睿370“棱镜门”折射出哪些信息安全盲区?(下)左长睿375论新型城镇化对传统城镇化的根本性超越周居民379农地股份合作社实践调查刘守英谭智明等386实实在在推进城镇化建设403贾志让城镇
2、化是人口持续向城镇聚集的过程,是世界各国工业化、现代化的过程中必经的历史阶段。推进城镇化,是我国经济社会发展多年一贯的目标。改革开放以来,随着经济体制改革的逐步深化和市场经济的发展,我国城镇化建设步伐不断加快。全国城镇化率即城镇人口(在城镇居住半年以上的常住人口)占总人口的比重从20%上升到2012年末的53%。城镇化推动大量农村人口向城镇转移,为推动城镇建设和城乡协同发展,提升国民经济和社会发展水平做出了巨大贡献。尽管我国的经济水平、资本实力和管理水平仍然属于发展中国家,但30多年城镇化建设步伐在全世界绝无仅有,目前许多地方的城镇基础设施硬件逐步接近国际水平,沿海一些发达地方已经走向城镇
3、一体化发展。国家“六五”计划把推进城镇化作为国民经济和社会发展的重要任务,党的十八大和十二届全国人大都把推进城镇化作为重点任务部署。新时期如何推进城镇化步伐?继续采取“圈地建房”扩大城镇化规模的模式是否可以持续?各界人士看法纷纭,一些地方负责同志甚至认为不搞“圈地建房”,城镇化就很难推进,地方财政收入就会失去支撑来源,却很少看到这种转移农村人口少就业、进城农民工少福利和依赖土地收入的地方财政推动之城镇化已经难以持续。习近平总书记在去年11月30日召开的中共中央党外人士座谈会上指出:“经济增长必须实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。”城镇化建设当然也不能例外。为此,我们
4、应该抓住全国经济转型的有利机遇,不失时机的调整城镇化发展的方向和重点,从“圈地建房”403扩大城镇规模的粗放型发展模式,向扩大就业和实现农民工市民化的可持续发展模式转变,以提升城镇化质量为目标,提升城镇规划管理水平,实行大中小城市和小城镇配套发展,促进城镇化与现代农业产业化、移民建镇、扶贫开发相结合,逐步走向城镇一体化协调发展。一是以工业化为先导推进城镇化。城镇是人口聚集到一定程度的产物。最初的城镇主要是政治统治中心,随着规模的扩大和人口聚集到一定程度的产物。最初的城镇主要是政治统治中心,随着规模的扩大好热人口的增加逐步发展成贸易和文化中心,在工业化中发展成为工业中心。因此,城镇化是现代化
5、建设的必经过程。工业化是是实现城镇化不可逾越的重要阶段,城镇化必须以工业化为先导。只有工业发展了,企业增多了,才能聚集大量务工人员到城镇就业和生活,才会不断增加城镇住房、公用设施、商品贸易、生活服务、科技教育、文化卫生诸方面的需求,城镇化建设才具有发展动力,才能扩大城镇容量,才能形成真正的经济文化中心。全球城镇化进程表明,城镇化水平提高最快的地区绝大部分是工业化推进最快的地区。改革开放以来,沿海城镇,大量引进香港、台湾地区和西方国家的工业先进技术‘建设了大批工业企业,聚集了全国各地大量务工人员前来打工、定居并转化为当地市民。深圳常住居民从20多万增加近2000万,东莞每20个常住居民中19
6、个是外来打工人员,温州龙港从一个小村子成为聚集40万人的“农民城”。事实证明,工业化推进和成就了城镇化,推进城镇化必须把发展工业放在优先位置。二是以扩大就业为核心推进城镇化。403发达国家的经验告诉我们,农村人口向城镇发展经验告诉我们改善生活质量,桥梁是把就业地从农村转移到城镇,根本途径是要通过发展城镇实体经济不断扩大和增加就业岗位。在工业发展并增强吸纳劳动力就业能力的基础上,综合配套协调发展建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、交通运输业、金融保险业、科学教育文化卫生事业、信息产业和各类服务业,实现高、中、低档相配套的劳动就业岗位和就业需求,吸引好热接收农村务工人员进城就业和落户。农
7、民工有活干才能常住,有稳定职业和收入才能落户,有可靠城镇生活保障才能不回流并逐步转化为市民。十八大强调大力发展实体经济,纠正了多年忽视实体经济发展的偏向,坚持发展实体经济是扎实推进城镇化的关键,也能防止发达国家后工业化时期出现的严重的“产业空心化”和财政长期问题,是我们应该统一认识和坚定不移。三是以实现农民工市民化为重点,巩固提升城镇化质量。403我国城乡长期处于二元经济结构,由于长期计划经济时期偏重城镇发展,城乡户口居
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