创新理念加强监管

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1、创新理念加强监管全力推进中小河流水文监测系统建设湖北省水文水资源局（2012年7月）各位领导、各位代表：湖北省中小河流水文监测系统建设规划站点总数1139个，规划总投资8.13亿元。根据会议安排，现将湖北省中小河流水文监测系统建设管理和前期工作等情况简要汇报如下：一、推行“四制”管理，2011年建设项目扎实推进（一）建章立制，建立制度体系。我局高度重视建管制度建设，将制度管理贯穿于建设的全过程，保证了建设项目的规范化、标准化、科学化，实现了项目建设工期、投资、建设水平的良好效果。先后制定了《建设项目管理暂行办法》、《建设项目设计变更管理办法》、《建设项目质量管理细则》、《建设项目质

2、量管理细则》和《建设项目档案资料整理办法（试行）》和《湖北省水文基础设施及技术装备单元工程施工质量评定表》等一系列制度和办法，为严格建设7管理、加强工程责任制、规范工作程序打下了基础。为确保项目法人建设管理责任的落实，省局项目办与各市州局现场管理办公室签订了《建设工程委托书》，明确了各自的责任、权力和义务，规范了各方的行为。（二）严格“四制”，强化建设管理。在项目建设过程中，我局严格按照水利工程建设项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制的要求，对工程建设进行管理。一是项目法人责任制。我局报请省水利厅批准成立了“湖北省中小河流水文监测系统建设项目管理办公室”，省项目办作为项目法

3、人对项目建设全过程和工程的质量、进度、安全、资金管理负总责，下设综合部、财务部、工程部、质量部对本项目进行全面管理。同时，根据项目点多、面广、单处项目小的特点，要求各市州局成立以局长为主任、分管副局长为副主任的项目现场管理办公室，现场管理办公室作为项目法人派驻工程现场的项目管理机构，按照省项目办的要求和委托，负责辖区内项目的建设管理工作。二是招标投标制。项目前期工作完成后立即确定了招标方案，按照管辖地区将全省土建项目划分为19个土建标段，由各现场管理办公室负责组织招标，省项目办监督管理；按照设备类型和建设内容将全省设备购置及安装工程划分为7个标段，由省项目办招标，各现场管理办公室协

4、助配合。随后，在省招投标中心通过公开招标方式确定了施工等参建单位。三是建设监理制。7通过公开招标方式确定了两家资质满足要求的监理单位对全省项目进行监理。四是合同管理制。依照法律规定，省项目办与参建各方签订了《施工合同》、《设计合同》、《监理合同》和《招标代理合同》，明确了参建各方的责任、权力和义务，有效地控制了建设质量、投资和工期。（三）加强监管，严把质量关口。一是严格责任管理，实行省局领导分片包干负责制。今年以来，我们组成了由省局领导带队的6个督查组分赴各市州深入施工现场对质量、进度、安全和档案等方面进行了2次专项检查。二是严格质量管理。省项目办设立质量部，专职监管工程质量和安全

5、，各现场项目管理办公室均确定了专职质量管理人员，并专门安排6名质量监督员和2辆车在全省开展质量监督，保证了工程建设质量。三是自觉接受稽察。我局主动向省水利厅申请对建设项目进行质量监督。今年3月至4月，水利部和省水利厅稽查组分别对我省2011年度项目进行了稽查。针对稽察检查等提出的问题，我们认真整改，先后召开多次会议和培训班，统一思想，动真格整改。通过以上监管措施，实现了工程质量监管的责、权、利明确，形成了“全盘有协调、面上有人管、点上有人抓、工作有监督、好坏有奖惩”的局面，保障了建设项目的顺利实施。（四）典型引领，打造精品工程。在中小河流水文监测系统项目建设过程中，我局及时总结7推

6、广先进典型，努力打造精品水文工程。咸宁水文局新建成的马桥水位站成为当地一道靓丽的风景线，堪称新建水位站“小而精、精而美”的典范，在数次中小河流监测项目稽察检查中受到领导的肯定和赞誉。针对项目建设中出现的标准不高、亮点不亮的现象，要求全省各单位以典型为范本，加强整改，认真谋划，将我省中小河流监测项目建设工程打造成一道道靓丽的风景线。今年5月1日，全省规划的666个中小河流新建站点的信息到达部水文局和湖北省水文局实时到报率为100%，实现了部水文局提出的目标要求。二、创新设计理念，切实做好2012~2013年建设项目前期工作（一）早动员早部署，前期工作有序推进。为做好《湖北省2012至

7、2013年度中小河流水文监测系统建设项目实施方案》编制工作，我局早在2011年7月就动员部署站点前期查勘任务，要求各单位深入现场开展站点野外查勘和论证选址。实地查勘工作全面铺开的时候正值湖北省内大部地区野外环境闷热潮湿时节，测量的人手严重不足，外业工作点极为分散，道路不通，但是各单位克服诸多困难，抽调精兵强将，圆满完成了外业勘察任务，并于2011年9月底完成了中小河流水文监测系统新建水文站网查勘报告。（二）开展专家咨询，提高报告编制质量。为充分论证新建站网的可行性、科