关于检查全县贯彻实施《中华人民共和国

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1、关于检查全县贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》工作情况的报告—2018年10月17日在县第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议上杨连银县人大常委会执法检查组组长县人大常委会副主任县人民代表大会常务委员会：按照2018年工作安排，为进一步推动《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）在我县的全面贯彻实施，近日，县人大常委会组成执法检查组，对全县实施《大气污染防治法》情况进行了执法检查。检查组实地查看了宁夏贝利特生物科技有限公司、平罗县国宁活性炭有限公司等部分企业的循环化升级改造和焦炉烟气综合治理环保项目，并召

2、开专题座谈会，听取了县人民政府对贯彻实施《大气污染防治法》情况的汇报，现将检查情况报告如下：一、检查情况自2016年新的《大气污染防治法》颁布实施以来，县人民政府认真学习和贯彻落实法律规定，加强大气污染防治工作。尤其是今年以来，在习近平总书记生态文明思想的正确指引下，县人民政府采取有力措施，-7-积极促进经济发展方式转变，推动能源资源的节约，实现了主要污染物排放总量的下降，县城空气环境质量得到明显改善。据县环保局提供环境质量数据显示：1-8月份，经自治区审核剔除沙尘天气及数据异常情况，县城区优良天数比例为78.3%，可吸入微粒（PM10

3、）平均浓度为76.9微克/立方米，同比下降15.6%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为26.3微克/立方米，同比下降25.0%，达到自治区的目标要求，这是全县上下共同努力的结果。（一）全县大气污染防治工作格局基本形成。近几年来，县人民政府始终坚持在保护中发展、在发展中保护，推进经济社会发展与环境保护有机结合的方针，积极构建健全的大气污染防治综合治理机制。通过联席会议、专题会议定期研究和部署环境保护工作，办理人大代表提出的相关议案，及时推动解决重大事项和难点问题。不断加强对环境保护工作的领导，推进责任部门之间建立工作联系和信息通报制度，使

4、各责任部门履职尽责、密切配合、协同作战，构建了县委决策部署、人大依法监督、政府各部门各负其责、齐抓共管的大环保工作格局。（二）大气污染防治综合治理取得初步成效。2018年以来，县人民政府多点撬动，推动全领域综合治理取得实效。一是围绕重点行业开展达标治理，陆续实施烟粉尘、堆场治理，锅炉烟气提标改造、双替代等5大类130个重点项目。二是开展工业企业“散乱污”治理，目前已断电停产195家，开工治理62家，初步完成治理6家。三是-7-开展环境卫生综合治理，共清理垃圾及杂物260余吨，雨水2.9万余方，出动绿化工3754人次，灌溉绿地、绿篱带58

5、万平方米。四是开展煤炭运输车辆“跑冒漏滴”治理，出动执法车150余辆，执法人员800余人，共检查货运车2000余辆。每日出动抑尘车1辆，洒水车3辆，对主干道路喷水降尘，共计洒水305车2700方。五是开展农村地区秸秆禁烧整治，出动巡查人员200余人次，制止焚烧事件40余起。（三）环保执法法制化规范化水平得到提高。县人民政府环保部门定期联系法制办，会同公检法部门研究环保执法程序，确保整治工作依法推进，执法程序经得起检验。截至目前，共对133家企业进行立案处罚，收缴罚款820余万元，下达限期整改决定书234家，查封扣押13家，行政约谈企业2

6、1家，欠缴罚款和排污费移送法院强制执行6家，处理各类信访件260余件。另外，对1家停用污染防治设施、3家拒不整改环境违法行为的企业移交公安机关，依法行政拘留7人。二、存在的问题总体来看，县人民政府为打好“蓝天保卫战”，在大气污染防治方面做了大量卓有成效的工作，整体防治水平取得一定提升。但必须清醒认识到，全县大气污染防治目前依然处于“爬坡”阶段，面临的问题还很多，对此需要下大力去解决。（一）对绿色发展理念认识不够深入，宣传工作亟待加强。部分干部特别是领导干部对“绿水青山就是金山银山”中蕴含解决问题的方法学习和掌握不够深入，思想观念不够解放

7、，-7-在发展经济与环境保护上存在顾虑，发展与保护、眼前与长远的关系把握不够到位。全县上下对生态环境保护的宣传力度依然不够，部分企业环保意识不强，缺乏社会责任感，重生产、轻环保，“守法成本高、违法成本低”的法治环境没有得到彻底根治。（二）结构性污染问题依然存在，产业结构调整亟需加速。从检查情况来看，我县整体产业结构依然偏重，产业倚重倚能、行业污染物排放特征明显，因此，结构性污染问题是大气污染主因。全县工业经济占比近60%，轻重工业比例为4:96，重工业尤其以铁合金、电石、碳化硅等为主，粗放式发展、高强度排放特征明显，行业污染物排放相对强

8、度大，结构性、布局性、区域性突出的空气污染问题难以在短时间内消除，产业结构调整需要进一步加速。（三）大气污染防治执法力度不够，重点领域综合整治需要强化。我县工业园区的部分企业存在重经济效益、轻环保投入的现象