五办通〔2017〕65号

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1、000001五办通〔2017〕65号中共五华区委办公室五华区人民政府办公室关于加快推进五华区智慧城市建设的实施意见（2017年11月16日）智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。为贯彻落实国家及云南省推进信息化发展系列文件精神，加快推进智慧五华建设，按照昆明市《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》（昆办通〔2016〕88号）要求，结合五华区实际制定以下实施意见。一、总体思路（一）指导思想-21-以

2、党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，抓住国家实施“一带一路”“长江经济带”等重大战略机遇，主动服务和融入国家战略，按照“创新驱动、文化引领、产城融合、生态宜居、幸福和谐、跨越发展”总体发展思路，为建设区域性国际中心城市高品质核心区奠定坚实基础。以转变经济发展方式为主线，以体制创新和科技创新为动力，以信息资源的整合、共享与利用为重点，以云计算、物联网、城市光网络、下一代互联网等新技术应用为支撑，以一批重点智慧工程为抓手，大力推动互联网、大数据、人工智能

3、和实体经济深度融合，推进通信基础设施建设、智慧应用服务和智慧型产业发展，为公众提供更便利的生活工作环境，为企业创造更良好的发展环境，为政府构建更高效的运行和管理平台，实现产业转型、城市转型和环境再造，促进信息化与工业化的融合。统筹规划、分步实施，有步骤地推进智慧五华建设与发展。力争通过三到五年的努力，把智慧五华建设为智慧昆明的核心示范区、资源“慧”聚的标杆区、信息惠民的样板区，实现城市经济社会向高端发展。（二）基本原则1.立足实际，明确定位。立足五华区经济社会发展实际需求，发挥信息技术在企业转型

4、升级、创新体系建设以及市场竞争中的引领和支撑作用，突出智慧城市建设的战略定位，有效提高城市各领域信息化发展质量和效益。-21-2.优化产业，服务民生。利用新一代信息技术推动产业转型升级，实现产业结构高端化、产业发展集聚化、产业水平国际化，形成新的产业格局；创造惠民利民的信息化生态环境，提升公众感知能力，提高城市公共服务水平。3.统一规划，分步实施。以昆明市智慧城市顶层设计为基础，统筹推进智慧城市建设，形成一个顶层设计、多个专项规划的体系；选择社会公众急需、受益面广、信息密集的重点专项，突出重点、

5、先易后难、分步实施。4.基础共建，资源共享。强化信息基础设施建设，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的服务保障，突出资源的集约建设、数据的整合共享，逐步推动政府信息资源向社会合理开放。5.政府引导，市场运作。充分发挥政府引导作用，建立健全智慧城市长效机制，催生社会各方协同建设、合作共赢、共建共享的收益分配机制，形成政府引导、企业主体、社会参与的智慧城市建设格局。（三）发展目标通过智慧城市建设，构建以人为本、惠及全体居民的民生服务新体系，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，形成数据活化、研判智

6、能的政府决策新能力，培育高端集聚、新兴繁荣的产业发展新格局，提升城区的凝聚力、辐射力、带动力，打造国内发展创新型智慧城区样板，推动区域性国际中心城市高品质核心区建设。1.智慧城市基础设施不断完善。城市感知能力、网络传输能力及信息处理能力大幅跃升，建成城市宽带立体的“高速信息公路”。实现全区宽带网络的光纤化，实现“百兆到户、千兆进楼”-21-，实现商务楼宇光纤覆盖率100%，小区光纤到达率100%，光纤带宽接入能力达100M以上，家庭50M及以上宽带接入能力达100%，全区公共场所和重要场所实现W

7、ifi全覆盖，4G网络100%实现城乡全覆盖，推动5G网络发展建设，建成区域性的信息汇集中心。2.信息资源实现高度整合共享。以昆明市政务云为依托，逐步形成全区统一的数据资源体系。建成较为完备的公共基础数据库、专题数据库和部门共享库；95%以上非涉密业务数据资源在部门间实现统一共享交换；形成公共数据资源开放共享的制度体系，非涉密政务数据开放比例达到80%以上，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用。3.政务服务能力明显增强。改善传统政务管理模式，打造高效、协同、共享、公开、透明的政务架

8、构。无线政务信息交换平台接入率100%，可全程在线办理的服务事项比例超过90%，行政并联审批事项实现比例达90%；政府云服务模式广泛应用。4.城市精细化管理水平显著提升。城市管理的信息化体系基本形成。主要场所高清视频监控全覆盖，社会视频监控资源整合率达90%，各政府部门视频监控资源共享率达到80%以上。5.民生服务进一步普惠便捷。促进城镇化与自然生态环境的均衡发展，实现民生服务的高效便捷，打造宜居的生活环境。在城市一卡通、医疗卫生、教育等领域形成覆盖城乡的智慧化服务体系。配合市级专项建设实现城市