脱贫攻坚牵手致富项目工作意见

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1、脱贫攻坚牵手致富项目工作意见各村（居）、镇直相关单位：为全面贯彻实施省委、省政府脱贫攻坚战略，迅速启动和加快推进“牵手致富工程”，切实增加农村贫困家庭收入，现根据文件精神，对组织实施“牵手致富工程”，开展脱贫攻坚工作，提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十七大精神，整合社会资源，创新帮扶机制，以开展“牵手致富工程”为抓手，以促进“一有三缺”（有劳动能力、缺项目、缺资金、缺技术）户增加收入为中心，以党政机关、事业单位到户结对帮扶为手段，采取切实有效的帮扶措施，加大脱贫攻坚力度，努力增加贫困家庭收入，加

2、快新农村建设进程和更高水平小康社会建设步伐。二、目标任务按照“整体规划、分类实施”的原则，从XX年开始，对农村年人均纯收入不足2500元的“一有三缺”户，采取机关和事业单位干部结对挂钩，实施“牵手致富工程”，力争通过三年努力，使全镇各村（居）“一有三缺”户家庭达到有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险，确保实现年人均纯收入2500元以上的脱贫目标。第5页共5页三、推进措施1、实行以“一对一”为主要形式的结对帮扶。市政府办、环保局到我镇已实施一对一帮扶78户，其余“一有三缺”户镇组织机关、事业单位人员帮扶，实施与“一有三缺”户开展以项目、资

3、金、技术、生活“四帮扶”为主要内容的“牵手致富工程”。每一名机关事业单位人员必须与一个“一有三缺”户结对，签订帮扶协议实施“一对一”结对帮扶。各单位对所属人员的帮扶工作负总责，统筹组织，分类指导，责任到人，措施到户。加强结对帮扶目标管理。根据市要求结对帮扶协议一定三年不变，不脱贫不解对。第5页共5页2、坚持以项目扶贫为主要手段的牵手帮扶。大力实施项目扶贫，以产业化配套项目为主体，围绕龙头企业一体化经营、特色产业集群配套发展、社会化流通服务，采取“公司+合作组织+基地”等方式，帮助“一有三缺”户引进项目，调整家庭经营结构，培植新的收入增长点，努力使“一有三缺”

4、户尽快跟上经济社会发展步伐。积极引导和大力支持工商资本、民间资本和外资参与当地的资源开发、农副产品精深加工，发展高效设施农业，大棚农业加快“一镇一业”、“一村一品”特色产业区域规模优势的形成，带动和引导“一有三缺”户增加生产经营项目。加大产业化项目的支持力度，重点培育一批能带动“一有三缺”户增收脱贫的龙头企业和合作组织，深度开发特色产品加工和市场开拓，引导“一有三缺”户围绕龙头企业和合作组织生产经营，开展产前、产中、产后的配套服务项目，力争每个“一有三缺”户有一个致富项目并长期受益。鼓励和支持村组干部、能人、大户和外出务工经商人员自主创业，带动“一有三缺”户

5、增收脱贫。鼓励和支持本地工商企业、个体私营企业主多吸纳和招收本地“一有三缺”户劳力务工，实现就业扶贫。3、加强以提高劳动技能为主要内容的培训帮扶。以开发“一有三缺”户劳动力资源为核心，以提高“一有三缺”户劳动技能为突破口，组织引导“一有三缺”户主动积极参与劳动技能培训。要针对“一有三缺”户劳动力特点、本人意愿和市场需求，大力开展订单培训、合同培训、定向培训，以培训促就业，努力提高“一有三缺”户劳动力就业能力。建立和完善创业培训和技能培训组织推进机制。4、完善扶贫投入机制。逐步建立和完善以财政资金为主导、金融资金为支撑、社会资金为辅助、干部筹资和农民筹劳为补充

6、的多元化扶贫投入机制。建立扶持“一有三缺”户发展生产财政奖励制度。对“一有三缺”户发展普通钢架大棚设施栽培1亩以上，每亩补助1000元；对发展规模养殖，新建猪舍30平方米以上，鸡舍40平方米以上，每平方米补助50元；对“一有三缺”户新上二三产业项目，除享受全民创业优惠政策外，免除办理手续的有关规费，三年内所形成的税收地方留成部分全额返还。第5页共5页5、建立社会各界参与的扶助机制。鼓励社会各界高收入人群向农村“一有三缺”家庭伸出援助之手，鼓励中高收入家庭为农村“一有三缺”家庭中的大、中学生完成学业献爱心，鼓励个体工商户和中小企业主为农村“一有三缺”家庭尽快致

7、富作贡献，努力扩大帮扶队伍，促进农村贫困家庭早日脱贫。四、保障措施一要切实加强组织领导。镇成立扶贫工作领导小组，镇长任组长，分管民政、农经、劳保的分管领导任副组长，民政、农业、经贸、农经、劳保、卫生等单位负责人为成员。“牵手致富工程”由组织部门牵头，会同民政、农经、劳保等部门组织实施。二要加强结对帮扶工作动态管理。实施“牵手致富工程”主要目的就是减少贫困人口，实现共同富裕。各项帮扶措施必须落实到人、细化到每个时间段，实行建档立卡管理。各结对帮扶部门、单位和个人要积极配合镇、村做好人平年纯收入2500元以下贫困人口的建档立卡工作，建立健全详实的“一有三缺”户基

8、础台帐、牵手致富帮扶台帐等，做到村有卡、镇有册、形成