经开区建筑市场专项治理工作意见

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1、经开区建筑市场专项治理工作意见区各局办，各街道办事处、村（居）委员会，各建筑、建材企业，各建设工程的建设、设计、施工、监理、拆除单位，新沿海实业公司，各燃气供应站（点），各房屋征收工作组：为了严格执行《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，加强建筑工程、建筑拆除工程、市政工程、燃气供应的规范管理和安全监管，促进我区建筑市场健康有序的发展，结合我区目前建筑市场不断扩大的实际现状，决定今年继续对建筑工程、建筑拆除、燃气管理进行专项治理工作。现就这次专项治理提出如下工作意见，请相关单位组织贯彻实施，确保

2、我区建筑施工、建筑拆除施工、市政交通工程建设和燃气供应做到平稳、和谐、安全，继续保持我区建筑管理工作水平在全县、全市的典型、领先地位。一、组织领导为加强专项治理的组织领导，决定成立开发区建筑市场安全生产专项治理领导小组，具体名单如下：领导小组下设办公室，负责专项治理的日常工作，办公室设在规划建设局工程监管科，范秀德同志兼任办公室主任。第7页共7页领导组工作职责是：认真贯彻执行国家有关安全生产和建设管理的方针、政策、法规、规范、规程，分析、研究建筑施工、建筑拆除施工和燃气供应安全生产工作中的薄弱环节，组织制定年度安全生产目标、工作重点和管理措施并负责实施，组织制定本

3、行业生产安全事故应急救援预案并组织定期演练，加强安全生产监督检查，负责区监管员、街道协管员、村（居）信息员的考核工作。积极组织开展专项治理工作，所有领导组成员实行“一岗双责”制。二、专项治理的范围、内容和目标今年建筑市场安全生产专项治理的工作范围是：辖区范围内所有项目建设建筑工程、房地产开发建筑工程、农民安置房建筑工程（含农民自建工程）、限额以下村镇建设工程、建筑拆除施工工程、市政建设工程、大交通及重点工程、燃气供应等。专项治理的内容是：针对近年来部分项目工程无资质承建、超资质承建、非法转包、违法分包、不办理安全、质量（报监）备案手续，单位和个人违章搭建、违章建筑

4、，建筑拆除工程无资质和借资质承建工程，燃气送气工无证经营、非法运气、倒气等现状，采取切实有效措施，开展专项治理。专项治理的目标是：针对易造成群死群伤事故和严重质量事故隐患的重大危险源，强化建设工程项目特别是拆除工程项目的事前监督，加强燃气用户安全用气宣传、加强供气点、送气工安全培训、加强燃气管道的管护，杜绝较大等级以上的重大伤亡事故，控制和减少一般事故。使我区建筑市场安全生产管理向更好、更高、更稳定的方向发展。三、专项治理措施第7页共7页（一）进一步落实安全生产责任制随着安全生产法律、法规的不断健全，安全生产的责任越来越明确。区相关部门应当认真履行监管职责，规范监

5、管行为，加大监管力度。规划建设局对所有建筑工程和建筑拆除工程要做到开工前介入、施工中督查、竣工后验收的全过程跟踪。工程监管科全体人员须分工明确，责任到位，年终按县统一要求进行考核。各相关部门、相关单位应及时将有关建筑工程、建筑拆除工程信息与工程监管科进行衔接和沟通，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。层层签订安全生产责任状，把安全生产的各项工作落到实处。施工企业是施工现场安全生产责任主体，企业要把安全生产责任制落实到每个项目、每个部门、每个职工、每个岗位。同时加强建设、监理、设备安装等单位安全生产行为的监管，进一步落实参与施工过程各方主

6、体责任单位的安全生产责任。（二）进一步完善安全监管机制第7页共7页各部门要通力配合、整体联动、齐抓共管。首先，有关部门应当依法严把市场准入关，严禁无资质、无安全许可证的单位承接工程，严禁借资质投标。其次，在日常安全监管中，对施工企业出现的安全生产违法行为，及时予以行政处罚，并通过信用手册记录、限制承接工程等手段，严格事前管理。事后对发生安全生产事故并负有责任的施工单位给予必要的行政和经济处罚。通过对源头、事前、事后等管理机制的完善，引导施工企业落实安全生产责任，加大安全生产投入，减少各类事故。（三）突出重点开展专项治理1.各项目工程在建筑开工前，相关部门应将信息告

7、知工程监管部门，监管部门必须提前介入，宣传相关建管法规，督促建设单位执行最基本建设程序。选用有相应资质的施工单位和规范图纸、办理工程的安全、质量监督备案手续，从源头上控制安全、质量隐患。凡发现未办理工程监督备案手续或不具备备案条件的工程必须立即停工整顿。2.各街、村（居）工业创业园、新沿海实业有限公司必须明确专门机构或专人负责建筑工程的安全管理，发现有工程开工意向须与区监管部门联系，以便派员到现场服务，及时帮助审查施工单位资质、施工图纸、督促办理意外伤害保险和安全、质量监督备案手续等。如没有将建筑信息告知区监管部门擅自开工的，发生安全生产事故由街、村（居）及相关单

8、位承担监管