目前经济形势下就业实施打算

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1、目前经济形势下就业实施打算一、紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施。（一）切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。实施更加积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面的力量促进就业再就业。加强财政政策、货币政策、产业政策与就业政策的协调配合，实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排主要产业布局和重大项目时，优先考虑对扩大就业的影响。将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。（二）发挥好政府投资和重大建设

2、项目带动就业的作用。落实中央扩大内需重大决策。要把就业岗位增加和人力资源配置作为其重要内容。项目实施方案中，要明确扩大就业的具体安排，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农民工等群体就业，并按规定落实相关就业扶持政策。项目开工建设时，同步启动对从业人员的职业技能培训。国家公共基础设施建设中，尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。鼓励农林水利、国土整治、生态环保等工程建设实行以工代赈。（三）推进产业结构升级与扶持就业创业相协调。制订发展战略和产业政策时。又要积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业，构建多元化多层次的产业结构体系。完善鼓励发

3、展轻工、纺织、建筑等劳动密集型产业的财税、金融等扶持政策，加快发展方式转变和结构调整中形成新的经济增长点和竞争优势，创造更多就业机会。第7页共7页（四）大力发展中小企业。加强融资和担保服务，建立健全中小企业服务体系，为企业发展提供政策、信息、技术咨询等专项服务，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。（五）充分发挥服务业吸纳就业的优势。大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业新领域和新门路。引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服

4、务业发展。充分利用新建产业开发区、工业园区、产业集群等的配套服务扩大就业。着力突破制约服务业发展的体制障碍，放宽服务业准入，加大政策支持力度，使服务业在扩大就业中发挥更大作用。（六）最大限度拓展农村劳动力就业渠道。结合社会主义新农村建设。大力发展县域经济，调整农业产业结构，扶持农产品精深加工和销售，支持农村中小企业发展，鼓励农民联合创办经济实体，拓展农村劳动力就地就近就业空间。二、采取积极措施减轻企业负担。（七）各地要根据实际情况制定减轻企业负担稳定就业局势的措施办法。阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率

5、，运用失业保险基金结余引导困难企业不裁员或少裁员等措施，稳定就业岗位。第7页共7页（八）引导国有企业稳定并增加就业。进一步深化国有企业改革。承担相应的社会责任，通过企业发展提供更多就业机会，尽可能不裁员或少裁员。做好已批准企业的主辅分离辅业改制实施工作，落实相关扶持政策。鼓励国有企业通过多种稳妥方式分流安置富余人员。（九）规范企业裁员行为。或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减人员方案。加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管

6、，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的职工群体性事件，努力保护劳动者合法权益。三、进一步加大政策扶持力度。（十）鼓励劳动者自谋职业、自主创业。认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》国办发〔〕111号）进一步宽松创业和投资环境。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至年底。（十一）鼓励企业吸纳就业。切实落实鼓励企业吸纳就业困难人员的社会保险

7、补贴政策。延续鼓励企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策。当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至年底。（十二）帮扶就业困难人员再就业。进一步开发公益性岗位，落实社会保险补贴政策，并适当提高岗位补贴标准。第7页共7页（十三）提高灵活就业的稳定性。对年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员。期限最长不超过1年。四、切实做好重点人群的就业工作。（十四）把大学生就业放在就业工作的首位。认真落实

8、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发〔〕3号）积极拓宽就业渠道。鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、非公有制企业和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业吸纳和稳定高校毕业生就业，鼓励承担国家和地方重大科研