治防体系构建意见

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1、治防体系构建意见为进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强和完善以惩防体系建设为重点的反腐倡廉工作，根据武办字[]49号文件精神，结合我局实际，现就落实—XX年惩治和预防腐败体系建设提出如下工作意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和发展这个党执政兴国的第一要务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体工作思路，紧密联系人劳保障工作特点，以“外抓纪律、内抓管理”为重点，把惩治和预防腐败体系建设贯穿于整个业务建设之

2、中，努力做到注重实效、统筹兼顾、整体推进，不断增强干部队伍拒腐防变能力，树立公正、廉洁、务实、高效的政府部门形象。二、基本原则1、坚持教育、制度、监督并重，做到科学性、系统性、可行性相统一，充分发挥体系的整体效能。2、坚持与实际工作相结合，将反腐倡廉贯穿于整个工作全过程，加大对重点环节、关键部位的监督制约，从根本上提高反腐倡廉工作实际效果。3、加强全局性、前瞻性、深层次问题研究，以深化改革为动力，创新体制机制为龙头，在继承中发展、在发展中创新，努力做到反腐倡廉不断取得新成效。第8页共8页4、坚持内部监督与外部监督相结合。坚持依靠广大干职工，充分

3、发挥其监督主体作用，有效地制约和监督领导的行为。同时强化新闻媒体、人大、政协、社会、群众监督等外部监督方式，形成内外结合，从点到面的有效监督体系。三、主要任务(一)发挥教育基础作用，强化廉洁从政观念。有效发挥反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础作用，进一步增强教育内容的针对性、教育形式的鲜活性、教育效果的长期性，引导广大干职工树立科学的价值观、高尚的道德观、自觉的法制观、正确的权力观和利益观，从思想上筑起拒腐防变的牢固防线，全面形成“思廉、知廉、崇廉、守廉”的良好风尚。1、强化价值观教育。深入推进廉政文化建设，建立以科学的廉政理论为统领

4、，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，具有鲜明时代特征和部门特色的廉政文化体系，拒腐防变能力不断提高，精神风貌不断提高，廉洁从政观念根植于心，牢固树立以“为民、务实、清廉、高效”为核心的价值观。2、强化道德观教育。开展道德观教育，进一步提高广大干职工“一心为公、积极向上”的公共精神的认识，强化公仆观、荣辱观、勤政观教育，使广大干职工树立勤政为民的从政理念，确立服务人民、服务国家的行政职业道德观念，脚踏实地、真抓实干、恪守尽职，不断创造新业绩。第8页共8页3、强化法制观教育。围绕强化依法行政理念，严格遵照合法行政、合理行政、程

5、序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，科学、正确、恰当地行使行政管理职权，切实提高依法行政能力和水平。4、强化权力观教育。坚持以科学的发展观为指导，坚持以为人本，深入开展权力观教育，广泛开展先进模范事迹教育、反面典型案例警示教育活动，深化岗位风险防范教育，针对不同岗位特点，进行分类、分层施教，深刻剖析和揭示权力寻租、权钱交易、以权谋私等腐败行为的严重危害，进一步增强岗位风险防范意识，不断加强职务犯罪预防工作。5、强化利益观教育。加强以保持和发扬艰苦奋斗光荣传统与作风为主旨的利益观教育，重在引导广大干部职工树立人民利益高于一切的观念，树立个

6、人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益的观念，自觉抵御不良利益的侵蚀，提高廉洁从政的恒心和定力，筑牢思想防线。(二)加强制度建设，健全工作运行规范体系1、建立健全科学决策体系。坚持民主决策的原则。坚持重大决策、重大事项、大额度资金使用的集体研究制度，建立完善重大问题集体讨论制度；注重依法决策的原则。健全重大决策的规则和程序，完善科学依法决策制度。第8页共8页2、建立健全依法行政体系。建立和完善依法行政的新机制，大力推进岗位廉政风险防范管理，对机关各岗位的廉政风险进行分析和评估，有针对性地建立防范措施。完善各岗位流程管理，

7、实现行政管理的制度化、规范化、高效化。(1)统一运行流程。规范行政审批工作流程。优化行政审批方式，确保行政审批权力“规范、公正、高效、透明”运行。规范行政收费工作流程。严格执行行政收费项目、明确行政收费标准，体现阳光收费。(2)提升行政效能。推行电子政务。充分运用信息化技术等现代化科技手段，应用电子政务系统，逐步实现网上审批、协同办公、综合评价、全程监控、信息跟踪、信息分享功能；强化人员培训。健全干部职工轮训制度，健全执法岗位干职工定期培训制度；实行绩效考核。完善干部职工绩效考核体系，将绩效考核与目标考核、能级管理、日常督查等各项工作结合，完善

8、绩效考核激励制度。(3)明确工作责任。健全党风廉政建设责任制落实机制，完善并落实领导干部“一岗双责”。健全领导干部工作责任机制，实行领导干部分工负责制