推进社会综合治税实施制度(1)

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1、推进社会综合治税实施制度一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化税源控管为核心，建立以“政府领导、税务主管、部门协作、社会参与、信息支撑、司法保障”为主要内容的社会综合治税体系。过推进社会综合治税，形成全面、实时、动态的税源监控网络，更加有效地控制税源、掌握税基，实现税收征管的科学化、精细化，营造法治、公平、有序的税收环境。二、主要内容（一）健全完善信息共享机制为搭建高效、统一的信息交换平台，实现税收征管科学、便捷，必须进一步健全社会综合治税的信息共享机制，进一步明确信息报送内容和时限要求。市各有关部门要认真按照确定的内容和要求（详见附件），及时向市社会综合治税领导小组办

2、公室报送有关涉税信息，形成制度化、规范化的涉税信息报送机制。（二）实行零散税源委托代征税务部门根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，依据有利于税收控管和方便纳税的原则，可对下列税收实行委托代征，相关单位应当给予支持和协助。1．从事客运、货运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交等部门代征。第5页共5页2．出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征。3．进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理或者契税征收等部门代征。4．从事彩票销售及兑奖、营业性演出或商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门代征。5．房屋出租

3、及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门、相关物业管理、居委会、村委会等单位代征。6．在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的地方税收，可以委托建设等部门代征。7．其他零星分散和异地缴纳的地方税收，由地方税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。（三）加强重点涉税项目协作1．加强社会涉税信息的采集、分析、推送和查处。税务部门要做好与财政、工商、技监、劳动、公安、交、建设、国土、房管等部门的涉税信息采集工作，同时深化数据分析、信息推送和查处工作。2．加强委托代征管理。对于委托代征的单位，税务部门要加强业务指导，开展经常性专项检查，及时纠正委托代征中出现的各

4、类问题，防止税收流失。第5页共5页3．加强货物运输业管理。地税部门要主动加强与财政、交运管、国税等部门的联系，对车辆船舶分布、运力、人员信息等情况进行全面调查摸底，强化“户籍”管理和发票管理，形成货物运输业“增收促管”的合力。4．加强个人出租房征收管理。地税部门要加强与公安、城管、物业管理、居委会等部门合作，加强个人出租房房产税、土地使用税等税种的征收力度，构建个人出租房税收征管网络。5．加强集贸市场、专业市场管理。税务部门要加强与市场管理部门人员协作配合，对各类专业市场经营人员进行登记造册，掌握经营规模、收入、人员等具体情况，建立好“户籍”管理制度，可委托市场主管部门进行代征管理，提高征管

5、的专业性和统一性。6．加强个体户管理。税务部门要积极探索个体税收社会化征管模式，要在充分运用信息平台的基础上，对文化、娱乐、餐饮等行业税收进行一体化、专业化管理，严厉打击制售、使用假发票行为，不断提高征管质效。7．加强滩涂征管。税务部门要抓住沿海大开发有利契机，加强与发改委、海渔、滩涂办等相关部门联系，及时取得项目开发、滩涂开发、承包承租等涉税信息，有效征管，应征尽征，实现滩涂征管新突破。三、组织领导第5页共5页社会综合治税是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大。市政府专门成立由常务副市长任组长，市政府办、行政服务中心、财政局、国税局、地税局负责人为副组长，各相关部门分管领导为

6、成员的市社会综合治税工作领导小组，负责对全市社会综合治税工作的领导协调和监督考核。领导小组下设办公室，由市政府办公室分管主任任主任，财政局、国税局、地税局分管局长任副主任，办公地点设在地税局。各镇乡、园区、市各有关部门要及时成立社会综合治税工作小组及办公室，指定专人具体负责相关涉税信息的采集、报送工作，分解落实市社会综合治税领导小组办公室传递的涉税信息，建立相应控管台帐资料，及时反馈信息落实和利用效果。市各新闻媒体要加大宣传力度，及时推介社会综合治税工作中的先进典型和成功经验，积极营造良好的舆论氛围。税务部门要逐级建立综合治税办事机构，对推送的涉税信息进行认真分析、比对、查处并反馈，努力提高

7、信息利用效能，加强经济、财源与税收形势分析，提出强化税收管理的对策措施。四、考核奖惩（一）考核方式。考核工作由市社会综合治税领导小组办公室具体负责，主要对各镇乡、园区及市各相关部门进行考核，考核采取日常记载、季度报、半年抽查和年底综合考核等方式进行。第5页共5页（二）考核内容。一是考核各镇乡、园区及市各相关部门建立组织机构，健全相关制度，落实人员分工等组织、制度建设情况。二是考核各镇乡、园区及市各有关部门配合