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1、市政办城镇安全生产工作意见近年来,全市各级各有关部门高度重视基层安全生产工作,不断夯实安全生产基础,镇（街、区）安全生产机构和队伍建设有了长足的进展,有力促进了全市安全生产形势的稳定。但是,全市基层安全生产工作还存在许多薄弱环节,镇（街、区）安全生产工作职责需要进一步明确,安全监管机构、执法监察力量和各项基础建设需要进一步加强。为此,依据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《市实施〈省安全生产条例〉办法》和政办发号《关于加强乡镇（街道）安全生产工作的意见》等法律法规及政策规定,结合我市实际,就加强全市镇（街、区）安全生产工作提出如下意见:一、提高安全生
2、产认识,明确基层监管职责（一）充分认识镇（街、区）安全生产工作的重要作用。镇（街、区）处在安全生产监管的前沿防线,是最关键、最基础、最重要的监管环节,也是安全生产法规、政策落实到基层的强力保证。镇（街、区）安全生产工作直接关系到当地人民群众生命财产安全,直接关系到生产发展、社会稳定和生活质量,直接影响和谐社会建设进程。各级各有关部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度,站在贯彻落实科学发展观的高度,把镇（街、区）安全生产工作作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,正确处理好推进经济发展与抓好安全生产的关
3、系,做到经济发展和安全生产“两手抓、两手硬”,切实采取过硬措施,扎实推进镇（街、区）安全生产工作。第7页共7页（二）进一步明确镇（街、区）安全生产监管职责。依据《省安全生产条例》,结合当前实际,镇（街、区）安全生产监管职责是:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持安全发展指导原则,贯彻安全生产法律法规,落实安全生产责任制,执行上级政府安全生产规划;建立健全辖区安全监管机构,构建镇（街、区）、村居（社区）、企业安全监管网络体系;定期召开安全生产专题会议,分析、布置、督促和检查辖区的安全事故防范工作;编制和完善镇（街、区）安全事故应急预案,定期组织演练,有效组织
4、事故应急救援;坚持“四不放过”原则,积极配合对生产安全事故进行调查处理、对有关责任人进行责任追究;负责辖区内重大危险源的监督管理,督促整改事故隐患;保证安全生产财政投入专款专用,改善安全生产硬件和软件条件;组织开展安全生产知识宣传教育,提高全民安全防范意识。二、加强组织制度建设,提高依法监管水平（一）加强组织建设。1.镇（街、区）政府（街道办事处、区管委会）主要负责人对本辖区内的安全生产负总责,是第一责任人,分管安全生产的负责人和其他负责人要落实“一岗双责”,对其分管范围内的安全生产工作承担领导责任,各站所负责人对其管理范围内的安全生产工作承担监管责任。第7页共7页
5、2.进一步加强镇（街、区）安全生产监管队伍建设。理顺监管体制,完善监管机制,配备与当地安全生产监管任务相适应的工作人员,切实做到人员、工资发放、办公经费、交通通讯工具、检测检验设备“五落实”。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位比较集中、安全生产监管任务较重的镇（街、区）,要配备相应的驻厂安全生产监督协管人员。3.健全村（居）安全生产管理体系。城市社区和农村较大行政村（1000人以上）要成立安全生产管理委员会,由村（居）委会主任、治保主任、安全生产管理员、村民代表等人员组成;其他行政村也要明确专门人员负责安全生产工作,定期研究、分析和检查本辖区安全生产工作。村
6、（居）应配备相应的专兼职安全生产管理员。（二）加强基础建设。1.树立“大安全”思想,将生产经营安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全以及全民安全教育、防范自然灾害等工作一并纳入镇（街、区）经济社会发展总体规划。重视基础设施建设,全面建立与本地经济社会发展相适应的安全生产专项资金,落实和保障安全生产工作经费。组织开展安全生产“示范乡镇”、“示范园区”、“示范社区”、“示范企业”和“示范班组”五创活动,提升安全生产基础管理水平。2.督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和安全生产责任保险,建立“安保互动”机制。3.为安全监管机构配备专门的办公用房,镇（街、区）行
7、政区划图、安全生产机构设置图、生产经营单位分布图和重点监控部位、设施分布图要规范上墙,相关安全生产会议记录、检查记录等资料规范齐全。第7页共7页4.建立安全生产工作管理台帐,包括镇（街、区）、村（居）安全生产责任分工台帐、安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、辖区内所有生产经营单位的分类明细台帐、安全生产宣传教育培训台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故隐患和重大危险源监控管理台帐,以台帐化管理推进安全生产管理规范化、常态化。（三）加强制度建设。1.建立健全镇（街、区）、村（居）两级安全生产责任制度,落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。2.建立
