市委社会管制革新行动方案

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1、市委社会管制革新行动方案社会管理创新是新形势下加快科学发展、构建和谐社会的重要保证，是加强党的执政能力建设的重大课题。作为全省社会管理创新试点市，为认真贯彻中央和省、市有关加强和创新社会管理的要求，全面提升社会管理水平，根据《中共省委、省人民政府关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总体要求，从广大人民群众最迫切的需要出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进

2、社会管理最薄弱的环节着力，以开展社会管理创新年活动为载体，以体制机制和服务管理方式创新为动力，以加强基础和改善民生为主线，进一步创新社会服务管理理念、政策体系和方法手段，促进社会管理的科学化、系统化、整体化、规模化，切实提高社会管理能力和水平，为全市经济社会转型跨越营造良好的发展氛围。二、基本原则和目标推进社会管理创新工作，坚持五项原则，实现五个目标：一是坚持社会协同、广泛参与原则，让社会管理更科学。坚持党委领导、政府主导，更深层次整合社会管理力量，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。第16页共16页二是坚持夯实基层、重心下移

3、原则，让社会基础更稳固。实行工作重心下移，努力实现服务资源向基层倾斜，矛盾纠纷在基层化解，管理责任在基层落实，增强基层社会管理能力，打牢社会建设管理的根基。三是坚持以人为本、民生为先原则，让社会服务更全面。把为民利民惠民作为出发点和落脚点，切实解决社会管理中存在的突出问题，努力实现管理与服务的有机统一，使人民群众的幸福感和满意度普遍提升。四是坚持统筹兼顾、依法治理原则，让社会关系更和谐。把依法治理基本方略落实到社会建设和管理各领域、全过程，确保社会管理逐步实现规范化、制度化、法制化。五是坚持立足实际、开拓创新原则，让社会发展更协调。推动公共设施向农村投

4、入、公共服务向农村延伸、公共管理向农村覆盖，努力构筑城乡一体的公共管理模式，实现农村与城市的协调发展。三、重点任务及责任分解全市社会管理创新，重点构建“五大体系”，具体实施十五项工程（简称“515”规划）。1、构建规范化基层组织体系着力构建以党组织为核心、自治组织为主体、群团及社会组织协同参与、管理网格为基本单元的基层组织体系，加强基层基础工作，增强基层组织的凝聚力和战斗力。第16页共16页（1）实施“固基工程”，加强基层政权组织建设。强化乡镇（街道）社会管理服务能力建设，加强村（社区）党组织建设，选好配强村（社区）党组织书记和“两委”班子，实现党的组

5、织和党的工作全覆盖。推选村（居）民代表和村（居）务监督员，形成村（社区）党组织领导、村（居）民代表决策、村（社区居）民委员会实施、村（居）务监督委员会监督的组织架构。开展党建带团（工、妇）建活动，加强基层群团组织建设，发挥好群团组织在社会管理中的作用。加强“两新”党组织建设，确保非公企业党组织应建必建，探索依托产业园区建立区域性非公企业党组织，继续择优向“两新”组织选派党务工作者。广泛开展“三亮三比三创”活动，巩固“城乡互联、统筹共建”成果，推进“双联双促”，提升机关事业单位党建工作水平。第16页共16页（2）实施“自治工程”，加强基层社会组织建设。培

6、育和发展服务型、公益型、活动型、维权型、管理型等各类社会组织，引导其有序参与管理服务，实现社会管理自治化。重点建立“四类”组织：服务主导产业的合作组织。围绕农业主导产业成立柑桔（茶叶）专业合作社、畜牧（水产）养殖专业合作社等，力争XX年社员与农户比达到60%以上；围绕工业主导产业，成立化工、建材、纺织、生物医药、机械制造等行业产业协会，促进企业联盟，抱团发展打造优势企业集群；服务各类人群的自治组织。建立和完善计生、体育、科技、文艺等自治协会，壮大和发展面向未成年人、老年人、残疾人等不同人群的服务协会。热心公益事业的志愿者组织。村（社区）按照“一网格一团

7、队一批志愿者”模式，激发“三员三代表”（党员、政协委员、村务监督员、党代表、人大代表、村民代表）争当志愿者。扩大青年志愿队、巾帼服务队、“吴天祥小组”、党员义工等志愿者队伍，构建志愿服务长效机制。“中心户”为主体的互助组织。按原自然组推选“共建中心户”，中心户领头推动“生产互助、困难互帮、文化互学、矛盾互调、治安互防”。（3）实施“网格工程”，加强基层服务组织建设。抓住市确定为农村社会管理创新试点县市的机遇，全面实施农村及城镇社区网格化管理。将村、社区划分为若干单元网格，每一网格招聘一名网格管理员。市设网格管理综合平台，乡镇（街办）设立网格管理中心，村

8、（社区）设网格管理站。网格管理员纳入村（社区）后备干部管理，增加村（社区）网格管理层级和力量。