市政办推进中小企业发展计划

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1、市政办推进中小企业发展计划管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：近几年来，通过深入贯彻落实《中小企业促进法》、《省中小企业促进条例》等促进中小企业发展的法律法规及政策措施，我市中小企业得到快速发展，已成为我市国民经济和社会发展的重要组成部分。但是，中小企业总量小、产业层次较低、科技含量不高等问题仍然较突出。促进中小企业健康较快发展，既是我市一项长期战略任务，也是实现我市“进位赶超、跨越发展”的重要力量。为贯彻落实好国务院、省政府出台的促进中小企业发展的意见，根据我市实际，现提出以下实施意见。一、指导思想和目标任务1、指导思想。以科学发展观为统领，以推进新型工业

2、化、城镇化为核心，以增加总量和优化产业结构为主线，推动中小企业加快制度创新、技术创新和管理创新，着力在促进中小企业经济总量增长上取得新进展，在建立和完善中小企业社会化服务体系上实现新突破，在优化中小企业发展环境上取得新成效，进一步提升我市中小企业创新发展水平。第13页共13页2、目标任务。力争“十二五”期间，全市中小企业实现“55111”发展目标。即：新增中小企业5000户，新增规模以上工业企业500户，培育细分行业领先、具有“专、精、特、新”特点的成长型中小企业100家，培育中小型高新技术企业100家，实现10家左右中小企业通过各类资本市场上市。中小企业在优势行业

3、得到较快发展，产业和行业结构更趋合理，技术创新能力明显提高，产业结构加快升级，形成一批特色鲜明、成长性好、实力强的中小企业创业基地和产业集群。二、工作重点1、积极启动民间投资，大力推进全民创业，做大中小企业总量。深入贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列政策措施，进一步放宽民间投资的领域和范围，积极鼓励和引导民间资本，进入基础产业和基础设施领域的交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信建设及土地整治和矿产资源勘探开发；进入市政公用事业和政策性住房建设领域；进入社会事业领域

4、参与发展医疗事业、教育和社会培训事业、社会福利事业及文化、旅游和体育产业；进入金融服务领域和商品批发零售、现代物流领域及国防科技工业投资建设领域。鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，为民间投资创造良好环境，实现内资外资政策待遇的统一。积极落实全民创业的政策措施,降低创业门槛,放宽创业领域，改善创业环境，着力营造全民创业的氛围，构建平等竞争、充满活力的全民创业机制和全方位、多层次的全民创业支撑体系，激发全民创业潜能，以创业促就业，以创业促发展。加大对创业的服务指导，为创业者免费提供信息咨询、创业辅导、行政审批、证照办理等服务，促进中小企业及非公有制经济较快发

5、展，不断壮大中小企业总量。（责任单位：市工商局，市发改委，市工信委）第13页共13页2、加大招商引资及市场开拓力度，扩大中小企业对外贸易。始终坚持把招商引资作为增加中小企业投入的主渠道，坚定不移实施大开放主战略，继续落实招商引资工作责任制，将招商引资工作列入各地、各有关单位目标管理考核的重要内容；不断加大招商引资力度，创新招商方式，强化专业招商，鼓励以商招商，突出对接合作招商，主攻主导产业招商，突出重大工业项目引进；进一步完善招商引资政策，优化招商引资环境，扩大招商引资领域，提高招商引资水平。积极支持中小企业开拓国内外市场，提高市场占有率，扩大对外贸易。（责任单位：

6、市招商局，市商务局，市工信委，井开区管委会，各县市区政府）第13页共13页3、拓宽融资渠道，缓解中小企业融资困难。加大银企合作力度，创新银企合作模式，加强银企合作全方位对接。建立中小企业上市资源储备库，力争“十二五”期间储备上市企业40家左右；加大中小企业上市培育力度，选择20家左右符合上市条件、成长性好的中小企业进行上市辅导，积极为拟上市的中小企业提供法律和政策咨询；“十二五”期间，力争10家左右企业通过各类资本市场实现成功上市。加快培育发展地方特色区域银行，积极引进股份制银行，争取政策组建村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，形成全市金融资本的竞争效应。完善创业

7、投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金，鼓励各类风险投资机构及私募基金投资我市中小企业。支持符合国家产业政策、成长性好的中小企业发行集合票据和短期融资券，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。（责任单位：市工信委，市银监局，市人行，市发改委，市金融办）4、加快工业园区建设，打造中小企业发展平台。继续举全市之力推进井开区的大开发、大建设、大发展。进一步优化工业园区规划，加大园区投入及开发建设力度，依法扩大园区规模，为更多的项目落户