工商局转型提质年活动工作意见

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1、工商局转型提质年活动工作意见为认真贯彻落实全国、省、市工商行政管理工作会议和市委十二届七次全体（扩大）会议精神，拓展转型内涵，丰富转型内容，提升转型质效，充分发挥工商行政管理服务科学发展、维护市场秩序和促进社会和谐的职能作用，现就扎实开展“转型提质年”活动提出如下实施意见。一、充分认识“转型提质”的重要性和紧迫性（一）党和政府的信任重托，要求扎实推进“转型提质”。“两费”停征和国家工商总局“新三定”实施后，工商行政管理职能发生了深刻变化。党和政府赋予的责任越来越重，建设服务政府、法治政府、责任政府的步伐越来越快，政务公开和行政问责的压力越来越大，工商行政管理工作面临的新

2、考验越来越多。推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实，这就要求我们扎实推进“转型提质”。（二）市场经济的快速发展，要求扎实推进“转型提质”。市场主体多元化格局的出现，增加了市场监管的复杂性；流通环节食品安全监管等职能的增加，加大了市场监管的责任；新兴网络市场的出现、高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的涌现，提高了对监管执法科技含量的要求；市场竞争的加剧和国内市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。新形势、新任务，要求下大力气推进“转型提质”。第8页共8页（三）解决深层矛盾和问题，要

3、求扎实推进“转型提质”。自XX年全系统在基层分局全面推行标准化管理以来，先后开展了“巡查监管组建设”和“基础管理质量提升”等年主题活动，全局整体推进“转型提质”格局基本形成。但是，面对新形势，还存在一些亟待解决的深层矛盾和问题：一些干部对形势任务的认识不够清晰，综合运用职能主动服务发展责任意识不够强；运行机制不够完善，机关对下布置任务和工作督查不够规范，管理效能不够高；监管方式方法有待改进，监管手段还不完全适应现代市场监管的需要；队伍整体能力素质有待进一步提高，复合型、专业化人才短缺，等等。这些问题，严重制约了工商行政管理职能的充分发挥，必须坚持不懈地推进“转型提质”。

4、二、“转型提质”的总体要求和基本目标（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面履行市场监管和行政执法职能为核心，以创新体制机制为主线，以提高队伍能力素质为基础，以“创优、创特”为动力，以运用高科技手段为保障，实现服务发展由被动跟进向主动融合转变，监管执法由被动履行向主动履职转变，消费维权由被动受理向超前引导转变，依法行政由被动执行向自觉规范转变。第8页共8页（五）基本目标。思想观念进一步更新。更新发展、服务、维权、执法理念，坚持把服务发展作为第一要务、把市场监管作为第一职责、把依法行政作为第一准则、把群众满意作为第一标准。监

5、管效能进一步增强。监管领域进一步拓宽，监管方式更加精细，监管方法更加规范，监管现代化水平显著提高。工作机制进一步完善。事权划分更加合理，协调运行机制更加顺畅，管理科学化水平显著提升。能力素质进一步提升。学习型机关、学习型干部队伍建设、党风廉政建设和作风建设取得实效，复合型、专业化人才不断涌现。基础保障进一步强化。高科技手段进一步运用，基层信息化和装备现代化明显强化。三、优化运行机制，促进机关和基层工作的同步转型（六）明确岗位职责。结合贯彻落实“新三定”，按照“领导有力、队伍精干、指导精准、服务优质”的要求，调整机关职位设置。根据新的形势、新的任务，按照“登记受理于一身，

6、巡查办案为一体，重大案件归经检”的要求，调整基层分局职位设置。推行职位分类和岗位等级管理，重新制定机关、基层职位说明书，明确岗位职责、权限和工作标准。（七）合理划分事权。按照“新三定”规定，合理划分机关内部、机关与基层的事权。遵循合法、适度、效能原则，规范授权行为，健全完善委托基层分局行使行政处罚权、行政许可权等授权规则，明确委托的标准和程序、委托人和受委托人权利义务、监督落实措施和过错追究办法。继续抓好盐工商[XX]33号《关于印发<市基层工商分局(所)行政执法职权清单>的通知》的贯彻落实。第8页共8页（八）整合机关工作。坚决克服工作转型与机关无关的思想，

7、切实增强融入转型、指导转型、推进转型、服务转型的意识。加强统筹规划和任务整合，按照“统一高效、指挥协调、运转顺畅”的要求，整合市场主体、市场客体、市场行为等监管业务，建立健全“任务下达与工作督查规范”，规范任务下达和工作督查流程，推动由单一业务条线简单纵向对下布置任务和开展督查向跨业务条线综合对下布置任务和开展督查转变，促进机关工作转型和监管效能的提升。（九）完善工作规范。结合修订《基层分局标准化管理操作规程》，健全完善机关工作标准，实现机关工作与基层工作的有效衔接。检查“登记注册、经济户口管理、执法办案三大工作规范以及与之相配套的三个质