工商局监管示范区创建工作意见

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1、工商局监管示范区创建工作意见为进一步提高工商行政管理机关监督管理工作效能，进一步促进基层综合监管示范区创建工作的科学化、规范化、制度化，根据《省工商行政管理系统经济户口管理办法》和《工商系统创建综合监管示范区工作规范》，制定本工作意见。一、综合监管示范区创建标准综合监管示范区是指在综合监管责任区的基础上，通过集聚工商职能、集成监管要素、集约资源配置，达到“职能综合化、人员责任化、计划科学化、过程精确化、痕迹档案化、考核数字化”监管目标的示范性监管区域。鼓励基层工商分局运用信息化、标准化等现代化手

2、段积极开展综合监管示范区创建工作，创新监管手段。（一）综合监管示范区内市场主体的证照管理工作按照《省工商行政管理系统证照管理规范》实施规范化管理。其中重点行业营业执照持照率100%，亮照率100%；其它行业持照率95%以上，亮照率90%以上；未持照、亮照的处置率100%。无照经营处置按照《工商系统无照经营处置工作指导意见》进行，在合理的时间内做到处置率100%，处置留痕率100%。（二）综合监管示范区内消费者申投诉举报处置率100%，达到诉转案标准的处置移交率100%。上级部门监测发现并通报的不

3、合格商品下架率、处置率100%。第9页共9页（三）综合监管示范区内的重点行业市场主体每年不少于一次实地巡查，商品交易市场的监管按照信用分类监管的要求巡查率达100%，其它行业的市场主体的检查比例不低于30%；法律法规、《经济户口管理办法》要求或二版软件中提示需实地检查的市场主体巡查率达100%。（四）综合监管示范区内建立食品经营信用档案，信用档案建立率100%；经营者培训教育100%；乳制品经营户、连锁配送企业、食品批发企业、食品总经销（总代理）、大型商场（超市）实施电子溯源管理率100%，食品

4、经营者以留存可追溯进货票据等形式进行进货查验率100%。（五）综合监管示范区内商标印制企业“六项制度”建立率100%，商标印制违法行为的发现处置率100%；驰名、著名、知名商标企业推行商标管理规范，商标管理制度建立率100%。（六）综合监管示范区内户外广告登记规范，未登记户外广告处置率100%；经工商部门登记的户外广告内容合法率100%；经登记的户外广告，登记证号规范标注率100%。（七）综合监管示范区内经营农业生产资料市场主体索票索证率100%，建立进销货台帐率100%，国家禁用农资商品率0。

5、（八）综合监管示范区内巡查监管发现案源的处置移送率100%。（九）其它工作标准：第9页共9页1、示范区内根据市场主体的实际变化于5个工作日内及时认领退还，市场主体的认领准确率100%，巡查监管后的市场主体重热点行业标注准确率100%。2、示范区内各类信息采集完整，录入及时率100%、准确率100%。3、示范区内监督管理痕迹档案保存率100%。4、示范区内责任人与经营者、消费者联系渠道畅通，“监管服务联系牌”公示到位率100%。鼓励有条件的示范区在社区、商场超市、校园周边设立监管联系点（站），在显

6、著位置制作公示栏、提示栏、留言栏；鼓励与公安、城管、税务等部门联合成立综合管理办公室，对示范区实施综合管理。5、完成上级交办的其它监管任务。二、综合监管示范区创建工作职责直属分局综合监管示范区创建工作职责：（一）在工商局综合监管示范区创建工作规划和年度工作计划框架下分别制定本单位综合监管示范区创建工作规划和年度工作计划；（二）整合部署上级下达以及本级安排的各种突击性的专项检查任务；（三）指导、督查和考核本单位综合监管示范区创建工作；（四）提供示范区创建的相关设施和装备保障；（五）组织对综合监管责

7、任区进行初步验收工作，在验收合格的基础上向工商局提交综合监管示范区验收申请；第9页共9页（六）完成上级交办的其他工作。基层工商分局综合监管示范区创建工作职责：（一）制定本单位综合监管示范区创建年度工作计划；（二）确定、划分综合监管责任区，明确人员和岗位职责；（三）组织开展综合监管工作；（四）开展本单位创建督查，落实奖惩措施，确保综合监管各项目标的完成；（五）完成上级交办的其他工作。巡查监管人员综合监管示范区创建职责：（一）按照属地管理的原则，在本责任区域内开展综合监管工作；（二）对照综合监管示范

8、区创建工作规范和标准主动开展创建工作；（三）做好各类信息的采集、归类、报送、录入和保存工作，根据需要建立健全综合监管档案；（四）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；（五）完成上级交办的其他工作。三、综合监管内容综合监管内容主要包括九大类：主体资格类、信用监管类、经营自律类、商品质量类、12315申投诉受理调解、行政调解类、交易竞争类、商标、广告、合同管理类、服务发展、行政指导类、协调配合类等工商行政管理职能工作。第9页共9页（一）市场主体资格监管1、检查市场主体是否登记注册、领取营业执照；是否