“反腐倡廉”的理念与举措反思

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1、“反腐倡廉”的理念与举措反思　　摘要：腐败是一个全球性的问题，也是一个古老的难题，它与人性的贪欲有关，与失控的权力及法治的不健全有关，更与恶化的社会环境有关。腐败不只是在官场，而且渗透在全社会各行业；反腐也不是简单的“治吏”与“廉政”，而是要培养、塑造全社会的“廉洁”意识和“廉洁”环境。　　关键词：反腐倡廉；法治；廉政；廉洁　　中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）01-0040-03　　目前我国处在发展风险期，吴敬琏先生认为中国的经济和社会矛盾几乎到了临界点。而官场趋

2、于失控的腐败更是矛盾的焦点和全社会的“众矢之的”，政府的公信力下降，“表叔”、艳照门不断，各级官员更是被妖魔化。历届政府都在“反腐”，而反腐的举措定位在“倡廉”，而“廉”亦被解读为“廉政”，似乎“腐败”只是官场特有的现象、反腐就是治吏。殊不知，官场腐败只是腐败的冰山一角，缺乏“廉洁”意识的恶化的社会环境才是腐败不断滋生的温床。“反腐”不只是政府的使命，更是全社会的责任，人人应该防腐、反腐；“倡廉”亦不仅仅是官场的“廉政”，更应该是全社会的“廉洁”。正确的认识才能带来有效的行动，如果对“反腐倡廉”的理念和

3、举措不重新梳理和反思，反腐进程将会步履维艰。　　一、“反腐”不是简单的“治吏”10　　在十八大报告中，胡锦涛用“致命伤害”、“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。作为一个执政党的领导人，这样强调腐败问题的危害无疑是对各级政府官员的警钟长鸣，意义重大。但对理论界和社会各界来说，应该意识到腐败问题绝不是一个单一的“吏治”或者“治吏”的问题，要用历史的眼光、全球的视角客观地全面地分析腐败问题，不要把一个全球性的复杂的社会问题简化为一个公权力滥用问题，偏颇的认识一定导致偏激的反腐举措，造成反腐的失效和不力。　　

4、首先，腐败问题是一个全球性的问题，也是一个全球性难题，对利益的追求是人的动物本能。无论是社会主义社会还是资本主义社会，无论是发展中国家还是发达国家，都存在着形形色色的腐败问题。资本主义社会的美国、意大利有腐败，发展中的国家泰国、菲律宾有腐败，尤其是菲律宾近几届总统任期一满都因任期内的腐败直接关进监狱。世界上只存在相对不那么腐败的地方，不存在完全没有腐败的地方。无论社会贫富差异和利益冲突是大还是小，也无论社会监管制度多么严密，都无法避免或者根除腐败，只能抑制腐败。　　对待腐败问题，我们可以“零”容忍，但一

5、定要了解腐败问题绝不是“中国特色”，而是全球都难解的难题；“反腐”也不能指望“杀一儆百”“一步到位”，不要认为只要中央和各级政府加大反腐力度、严惩贪官污吏就可抑制腐败，这样的反腐思维和反腐举措都过于急功近利，绝不可能抑制腐败。历史上雍正皇帝“治吏”可谓严厉至极，把前任腐败官员的皮剥下来做成灯罩放在继任者的桌上，也没有威慑住后任的腐败，后任照样前仆后继地贪污。10　　所以，“反腐”不是一个简单的“治吏”问题，而是一个涉及社会全方位极其复杂的问题，既是法学、政治学问题，也是管理学、社会学甚至哲学、心理学问题

6、，反腐问题是一个全球性的难题，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。　　其次，腐败问题也是一个古老的问题，不是当代社会特有。许多人以为腐败是商品经济社会特有的现象，认为是“物的依赖关系”滋生的拜金主义、利己主义催生出腐败，中国目前如此严重的腐败问题罪魁祸首就是市场经济，认为毛泽东时代的计划经济就没有腐败问题，因此反腐就要反对市场经济、反对改革，甚至重回毛泽东时代，以至于重庆曾经的“唱红打黑”居然一时地赢得部分人的喝彩。这种看法有违历史的真实。　　自从私有制产生人类进入阶级社会以来，就有腐败问题。私有制和阶级

7、统治是腐败产生的土壤。阶级利益冲突和权利不平等，撕裂了各种社会关系，激发了许多社会问题包括腐败。我国封建社会长期是自然经济，但历朝历代都有腐败现象，屡禁不止，无数个“和?

8、”式的大贪官留在史册上。所以腐败不是商品经济带来的，商品经济只是更加刺激了人性的贪婪，加剧了机会不平等，增大了社会腐败的力度。20世纪60―70年代的香港，贪污腐败现象可谓是光天化日比比皆是，连消防队在救火时都要视接受的财物多少而定；90年代，伴随香港经济的一日千里，腐败现象也是水涨船高，日益多样化、隐秘化和高智能化，好在香港的廉政公

9、署的成功运行比较有效地抑制住了腐败。　　腐败不是现代社会和商品经济的“专属”10，它与经济利益有关，更与人性的贪欲有关，腐败可以抑制，并不是毫无办法对付；改革加剧了腐败，但不改革更危险。反腐不仅仅是反贪官的“吏治”问题，而是一个与人性的贪欲做斗争的艰难过程。对腐败现象认识不到位，反腐就不可能得力。　　第三，腐败是全社会的普遍现象。人们都痛恨腐败，但大多数人都把腐败解读为官场腐败，因此贪官们的丑恶嘴脸和艳照、表叔们利令智昏的言论被民众在网络和