国外高校安保制度的比较及借鉴

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1、国外高校安保制度的比较及借鉴　　摘要：在欧美国家的高校安保制度当中，以美国、英国、加拿大、瑞典最具代表性。英国的高校安保制度主要由驻校警察模式、法令特别授权警察模式和安保外包模式这几种类型构成；美国则是典型的校园警察模式为主导；加拿大的高校安保系统采用校园社区警务模式；而瑞典的高校安保模式则呈现出“行政化”和“社会化”的特征。在亚洲邻国的高校安保制度当中，以日本、新加坡最具代表性。这当中，日本以“青少年警察”的安保模式为主，而新加坡的高校的安保主要由安全、健康和环境办公室和校园保卫办公室以及外包保安公司三者构成。借鉴国外高等教育发达国家的高校安保制度对我国新时

2、期的高校安保制度意义重大。　　关键词：域外；高校安保制度；校园警察　　中图分类号：DF31文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2013.01.02　　捷克著名的教育家夸美纽斯曾说过：“学校的长处全在制度，因为制度才是一切的灵魂.哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度松垮，那里便一切松垮和陷入混乱；而制度恢复之时，一切也就恢复。”[1]既然学校的灵魂在制度，那么要实现我们国家高等教育事业的跨越式发展，当然就应该探索世界高等教育制度当中的普遍规律，遵循“文明人类的经验大致相同，而事有可通者”的基本思路来建构高校的制度。转引自：黄

3、俊伟过去的大学与现在的大学[M]北京：群言出版社，2011：8而高校17本文所称的“高校”内涵包括全日制大学、独立学院、高等专科学校在内，是“高等院校”的简明称呼。的安保制度作为高校教育制度之中最重要的一个子系统，正如英国当代研究中世纪大学的学者科班（A.B.Cobban）所说的那样：“学术思想的提出以及永久的警戒保护它的需要，可能是中世纪大学史上最宝贵的特征之一。”[2]综合以上所述，这当中高校安保制度对保持大学“自由之思想，独立之精神”的内在品格扮演的举足轻重的角色自不必多言。　　既然高校安保制度的意义如此重大，那么国内的高校安保制度将要走向何处，也将是一

4、个值得我们每一位国人深思的命题。国内的高校安保制度究竟是应该模仿国外建立校本警察模式（School-basedpoliceofficers），或者是法律特别授权类的高校安保模式还是外包模式的校园私人保安制度？亦或是这几种模式的有机结合呢？这些模式在国内会不会出现“淮南为桔，淮北为枳”的尴尬呢？面对这一系列的问题，困惑之余，更多的是反思。故此，笔者从理性探讨的角度，对英国、美国、加拿大、瑞典、日本、新加坡这六个国家的高校安保制度进行了考察，以期这几个国家的模式对国内的高校安保制度的未来以指引，建构出具有中国特色的高校安保制度。　　原清华大学校长梅贻琦曾说过：“大

5、学有两种，一种是精神，一种是制度。精神上我们可以说是有几千年的大学的或者高等教育的那个传统和精神，但是我们现在执行的这一套制度，是晚清以后从西方世界逐渐传到中国来的。”17转引自：黄俊伟过去的大学与现在的大学[M]北京：群言出版社，2011：29既然我们的高等教育制度是从西方借鉴过来的，那么作为高校制度中的一个至关重要的子系统―高校安保制度也就十分有必要借鉴一下高等教育发达国家的模式。正是基于此考虑，笔者试图从对欧美高校安保模式以及亚洲邻国的安保模式的探析中汲取营养，以期进一步推动我国的高校安保制度的改革。　　一、欧美高校安保模式　　西南政法大学学报倪洪涛，韩

6、玉亭：国外高校安保制度的比较及借鉴谈到借鉴域外的高校安保模式，英国和美国是两个永远绕不开的国度。英国人的那种古典人文主义情怀，美国人的那种务实、理性、兼容并包的文化精神[3]的确值得我们从中汲取其精华。虽然加拿大、瑞典只是高等教育的小众国家，但却以其独特的魅力引起了有关学者的关注。　　（一）英国的高校安保模式探析　　英国的高校安保的几种模式并行不悖。英国的大学安保模式主要包括1驻校警察模式，如：伦敦帝国理工学院（ImperialCollegeLondon）；伦敦商学院（LondonBusinessSchool）；伦敦政治经济学院（LondonSchoolofE

7、conomicsandPoliticalScience）；皇家霍洛维学院（RoyalHolloway，UniversityofLondon）等。2校园警务大队（constabulary）模式。如：牛津和剑桥这两所有着悠久历史、高度自治传统的大学就采用的这种制度模式。3“安保外包”（outsourcedsecurity）模式，如：格拉斯哥大学（UniversityofGlasgow）；圣安德鲁斯大学（St.AndrewsUniversity）；格拉摩根大学（UniversityofGlamorgan）；加的夫大学（CardiffUniversity）17由于英国

8、警察组织机构的特殊性，笔者此研究除去对