金融危机背景下农村金融体制改革问题及研究

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1、经济管理与人文科学参考文献［１］Ｇｕｒｌｅｙ，Ｊｏｈｎ．ＥｄｗａｒｄＳｈａｗ．ＦｉｎａｎｃｉａｌＡｓｐｅｃｔｓｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ＡｍｅｒｉｃａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｖｉｅｗ，１９９５，４５（Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ）［２］ＫｈａｎＳ．Ｍｏｈｓｉｎ，ＳｅｎｈａｄｊｉＷＰ／００／２０９Ｓ．Ａｂｄｅｌｈａｋ．ＦｉｎａｎｃｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈ：ＡｎＯｖｅｒｖｉｅｓ．ＩＭＦｗｏｒｋｉｎｇｐａｐｅｒ，２０００，［３］Ｋｉｎｇ，ＲｏｂｅｒｔＧ．，ＲｏｓｓＬｅｖｉｎｇ．Ｆｉｎａｎ

2、ｃｉａｌｉｎｔｅｒｍｅｄｉａｔｉｏｎｍａｄＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ＣａｐｉｔａｌＭａｒｋｅｔａｎｄＦｉｎａｎｃｉａｌＩｎｔｅｒｍｅｄｉａｔｉｏｎ．ｅｄｉｔｅｄｂｙＣ．ＭａｙｅｒａｎｄＸ．Ｖｉｖｅｓ，Ｎｉｖｅｓ，ＮｅｗＹｏｒｋ：ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，１９９３［４］Ｌｅｖｉｎｅ，Ｒｏｓｓ．ＦｉｎａｎｃｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈ：ＶｉｅｗｓａｎｄＡｇｅｎｄａ．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＬｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ，１９９７［５］艾洪德，徐明圣，

3、郭凯．我国区域金融发展与区域经济增长关系的实证分析［Ｊ］．财经问题研究，２００４，（７）：２６—３２作者简介罗丹程，女，１９７４年１０月１６日出生，２００８年１２月毕业于沈阳农业大学，管理学博士，沈阳工业大学副教授，于２００６年获辽宁省第九届哲学社会科学成果奖（首届政府奖）三等奖，主要研究方向为民营经济和公司金融方向。通讯地址：沈阳工业大学经济学院，１１０８７０。金融危机背景下农村金融体制改革问题研究郭丽婷杨秀萍（沈阳师范大学国际商学院１１００３４）摘要：目前的国际金融危机已经对我国产生了影响并且这种影响还在不断地加大。我国许多

4、企业已经破产，大量进城务工的农民Ｓ－不得不因失业而返乡。国家鼓励返乡农民工回农村为发展现代农业做出贡献，并鼓励返乡的农民工根据自己的优势和本地的实际回乡创业。然而，现有的农村金融体制存在许多问题不能有效为农民工创业提供资金支持。比如，商业银行以追求利润最大化为目标，存在严重的“城市偏好”。政策性金融机构也难以发挥应有的支农作用。改革现有的金融机构，鼓励并引导其对返乡的农民工的创业提供资金支持，对安定社会和发展农村经济将会起到积极地影响。因此，改革现有农村金融体制，在金融危机背景下显得十分迫切和有意义。关键词：金融危机；农民工；农村

5、金融体制一、金融危机背景下涌现出“返乡潮’’去年底，人力资源和社会保障部完成的一份俭融危机对就业的影响最新数据调查报止》显示：截至去年十一月底，四川，河南等十个劳动力输出大省农民工返乡数据总计有４８５万名，占２００８年九月底外出务工人员的５．４％。随着国际金融危机的不断扩散和蔓延，沿海地区外向型加工企业的出口受到了严重的影响。许多企业面临开工不足，停产关门的困境，甚至有些企业不得不宣布破产。当宏观经济形势比较好时，大量的农民被吸引至城市。而当宏观经济形势不好时，最先遭到打击的也是农民工，大批的农民工被迫又回到农村。然而，农民工返乡

6、只是把问题带回了农村，并没有解决掉问题，这不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题。二、现有农村金融体制的现状及其存在的问题尽管农民工在回乡后多数想在本地就业，但因为本地就业机会少和技术不适应，很难找到工作。由９７３科技创新与产业发展于无地可种、不会种地和不愿意种地，回乡农民工大多闲散在家，靠吃老本度日。面对“返乡流”，国家鼓励农民工返乡创业和投身于新农村建设。农民工返乡创业需要一定的资金支持，而现有的农村金融体制存在一定的缺陷以至于不能有效的对农户和中小企业提供资金支持。现有的农村金融体制存在以下几个问题：（一）“金融的城市偏向

7、”导致农村资金严重外流亚洲金融危机以后，中央加大了整顿金融秩序，防范金融风险的力度使商业银行增强了风险意识，纷纷把重心倾向于中心城市，而农村业务主要放在吸收存款上，农村和中小企业很难获得金融支持。因此，就出现了“金融的城市偏向”，农村的资金市场成为吸收农村市场资金外流向非农产业，城市和大公司的通道。大量的农村存款没有被用于发展农村经济而流出了农村。以至于农村中资金短缺，大量资金流入城市，许多农户因资金短缺家庭经营只能维持简单的再生产无法扩大经营规模。一些农村中小企业因贷款难无法引进先进的生产技术，只能进行低效率的生产。由此可见，农

8、村资金的严重外流，使农村资金短缺难以满足农村经济的发展中的资金需求。（二）农户很难从正规金融机构获得贷款。民间信贷活跃但不规范１．农业银行商业化倾向十分严重。农业银行为商业银行，以追求利润最大化为经营的目标。由于市场定位和经营策略的变化，其信贷重心