[精品]论“返乡潮”背景下农村金融体制改革

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1、论“返乡潮”背景下农村金融体制改革论“返乡潮”背景下农村金融体制改革［摘耍］当前世界经济增长明显减速，中国经济也将面临前所未有的考验。目前我国许多企业已经破产，大量进城务工的农民工不得不因失业而返乡。国家鼓励返乡农民工回农村为发展现代农业做出贡献，并鼓励返乡的农民工根据自己的优势和本地的实际回乡创业。然而，现有的农村金融体制存在许多问题不能有效为农民工创业提供资金支持。因此，改革现有农村金融体制，在“返乡潮”背景下显得十分迫切和有意义。［关键词］返乡潮；农民工；农村金融体制屮图分类号：F832文献标识码：B文章编号：1009-914X(2014)31-0161-0

2、1一、金融危机背景下，农民工返乡现状改革开放以来，随着我国经济的不断发展，大量的农村剩余劳动力向非农产业的转移已成为一种趋势，并受到国家的鼓励。农民工进城不仅有助于缓解城市劳动力资源不足的状况，促进城市经济的发展，而且转移农村富裕的劳动力，增加了农民的收入，是解决“三农”问题的重要途径。但是随着国际金融危机的不断扩散和蔓延，沿海地区的外向型的加工企业的出口受到了严重的影响。最先遭到打击的也是农民工,大批的农民工被迫又回到农村。•然而，农民工返乡只是把问题带回了农村，并没有解决掉问题，这不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题，社会问题。二、现有农村金融体制不能有效支

3、持农民工创业尽管农民工在回乡后多数想在本地就业，但因为本地就业机会少和技术不适应，很难找到工作。由于无地可种、不会种地和不愿意种地，回乡农民工大多闲散在家，靠吃老本度日，随之而来的是日趋严重的社会问题。血对“返乡流”，国家鼓励农民工返乡创业和投身于新农村建设，大多农民工本身也想有所作为，但是苦于没有技术，更是缺乏足够的资金。权威资料显示，农民工返乡创业需耍一定的资金支持，而现有的农村金融体制存在一定的缺陷以至于不能有效的对农户和中小企业提供资金支持。目前我国现有的农村金融体制存在以下几个主要问题：(-)农户难以从金融机构获得贷款，民间信用贷款活跃但不规范1•农业发

4、展银行并未充分发挥政策性金融作用农业发展银行为政策性银行，其资金的主要来源为财政拨款和有偿贷款。毫无疑问财政拨款的资金是有限的，并且拨款存在一定的时滞性往往不能按时到位。所以，农业发展银行的筹资不得不通过向商业银行发行金融债券和向中央银行借款。这就使得农业发展银行的筹资成本较高，对服务农业和农村经济的能力不能达到预期的效果。2.农村信用社没有真正的起到农村金融主力军的作用我国的农村信用社在办社过程中并未坚持合作制的原则。农村信用社应该坚持群众性，民主性，灵活性的经营原则，而目前我国的农村信用社存在着许多问题。并且在经营过程中脱离了农民和农村,以利润最大化为经营目标

5、，商业化倾向丁分严重。农村信用社的大量资金都流到了相对收益较高的城镇和非农部门，农户很难得到贷款。因此农村信用社并没有起到农村金融主力军的作用。3.民间借贷比较活跃但不规范农户很难从银行和信用社得到贷款的现状为民间借贷提供的发展的机会。民间金融组织的出现有一定的合理性,但是由于其运用十分不规范，存在许多问题也带来了不少危害。它通常需要支付比止规金融机构高出许多借的利息，由于资金使用者的资金成本比较高，所以其市场竞争力比较低。并且金融风险比较大，非常容易引起纠纷。（二）农村金融机构内部管理体制不健全，且提供的金融服务单一目前，我国农村金融机构的制度建设不完善，内部管

6、理机制不健全，不能适应市场经济的发展要求。由此导致农村金融机构效率低下，存在许多呆账和坏账。其中还有不少的金融机构负债经营，亏损丁分严重。由于体制以及人事管理等诸多因素，员工的素质积极性也有待提高。个别领导滥用职权，乱放贷款，给金融工作带来了很大的损失。此外，金融产品的创新比较少，难以适应农村经济多元化的发展。（三）农村保险萎缩，金融机构对农业及农村企业的贷款收益预期较低我国农业保险事业严重落后,不能满足农户对风险控制的需求和农村经济的发展。农业容易受自然条件的影响，风险比较大，由于赔付高的原因是保险公司减少或不愿意开办农村保险业务。同时，不少农民保险意识淡薄，存

7、在严重的侥幸心理，不愿投保。保险业务员成分的复杂，劝投保险方式方法的不规范等也使很多农民工对投保缺乏信任。对于返乡的农民工来说，没有完善的农村保险制度，农村各金融机构不愿意向他们发放贷款。三、“返乡潮”背景下我国农村金融体制改革的措施农民工大量返乡，是一个严肃的社会问题，应该引起足够的重视，应采取切实可行的措施认真加以解决。要成功的推进我国的农村金融体制改革，使农村金融更好的促进农村经济发展，我们可以从一下几个方面着手：（一）改革现有农村金融机构，改善农民贷款难的现状1.完善农业发展银行的职能，拓宽其筹资渠道针对当前农业发展银行存在的问题，我们应该完善农业发展银行

8、的职能，改