加快培养沈阳市高技能人才的路径选择

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1、栗笔加快培养沈阳市高技能人才的路径选择（辽宁大学经济学院）圈沈阳高技能人才发展存在的问题（一）高技能人才不断流失到沿海发达地区市场经济体系的建立和完善，沿海地区经济的快速发展，特别是制造业的快速发展，使得对中高级技术工人的需求增加，出现了需求大于供给，许多沿海制造业发达省份用高薪来吸引技术工人，使得沈阳出现许多中高级技工人员到沿海地区去寻找更好的工作。（二）职业教育弱化，寻致高技能人才培养不足从培养技能人才的沈阳中等专业技术学校发展情况看，中等专业学校、职业学校和技工学校总体处于停滞甚至略有萎缩状态。中等专业学校在２０世纪还有５０所左右学校，但进入新世纪，学校数量

2、锐减到２００３年的３９所，减少了１０所学校；专任教师数量也降到历史最低水平，由鼎盛时期１９９７年的３４００人左右降到２００３年的２７００人左右，减少了７００名专任教师。职业中学的数量也有同样的情况。１９９８年是职业中学发展最好的时期，有学校１０５所，但到２１世纪后，学校数量大量减少，２００３年仅存８９所，减少了１６所。可喜的是，专任教师数量不断增加到２００３年已突破４０００人。技工学校应是培养技能人才最理想的地方，但技校数量已由１９９５年的１１１所迅速下滑到２００３年的最低点，仅存３０所。相应地，专任教师也由最大规模的１９９５年的２４３９人减少到２００３年的１１７

3、４人，流失了１２６５名专任教师。学校和教师队伍的减少，直接导致学校招生和毕业学生数量的下降，其教学质量还难以从统计数字中反映出来。从总体上说，三类学校毕业生人数先升后降，从１９９５年至今，共培养了近３０万名中等专业技术人才，即可以成为技能人才的雏形，年均３．３万人，这仅从数量上看与沈阳作为大型装备制造业中心的地位极不相称，还暂且不论这些毕业生的培养质量是否适应市场需要。（三）企业用人模式存在误区，技术工人５年问减少了１０万人企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法进一步加剧了技术工人的短缺。企业在培养高技能人才方面没有发挥主体作用，对员工技能培训的投入严重不足

4、。抽样调查的结果显示，大多数企业名义上开展了培训，但实际上用于职工培训方面的花费并不高，２００３年企业用于就业人员的人均教育经费投入仅为１９５元，企业职工教育经费投入占职工工资总额的１．４％，未达到国家规定Ｉ．５％的最低比例。与此同时，一些企业转换经营机制后，存在着急功近利的短期行为，对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。这次调查显示，一半以上的企业用于技术工人培训的费用不到职工教育经费的２０％。即使企业搞培训，也存在培训不规范的问题，表现在无培训计划，培训项目和内容脱离实际，培训方法单一，培训制度不完善。沈阳技工的总量不断减少，技工所占比例增长缓慢。沈阳市１９９９

5、年有技工人员３２．８万人，到２００３年的技工人员降为２２．７万人，减少了１０．１万人。（四）缺乏技能人才舌勺评价、激励扣浇动自｛）机带ｌ在技能人才评价方式上，存在比例、年龄、资历和身份界限，没有建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。具体表现在：一是技师评聘办法本身存在局限性。获得技师资格的人员数量基本上是由企业所需的聘用数量所决定，且基本局限在国有大中型工业企业。二是对技师的培养与培训重视不够。对技师后备人才的培养缺乏计划性。三是政策不配套。原有的有关技师评聘的政策大都是１９９２年以前制定的，由于情况的变化，有些政

6、策已明显不合理，亟待调整。在技能人才的激励上，企业尤其是使用高技能人才多的国有企业，多数没有建立鼓励生产操作一线技能劳动者钻研技术业务，努力提高自身素质的收入分配机制。在企业外部，由于没有给技能人才创造灵活的流动环境，因而也没有达到使技能人才在流动中实现应有价值，以逐步提高技能入才的人力资本投资回报率，鼓励技能人才投资的目的。（五）十大技能型职业人才严重不足，缺口近２０００人按照职业情况看，２００４年沈阳市供不应求、缺口最大的十大职业依次是铣工、镗工、数控操作工、车工、广告策划经理、人力资源主管、保险业务员、推销员、机械工程师（ＣＡＤ）和缝纫工。这十大供不应求的职业

7、造成人才缺口达ｌ８６０人，需求与求职人数之比为３．４５：１，反映出对这些岗位人员的大量缺乏，技能较强的工种人员供不应求。（六）高级技术人员和高级专业技术职务人员严重不足，缺口达６０００多人从各技术等级的劳动力供求关系看，高级职业资格和专业技术职务的人才需求的缺ＶＩ较大，例如，高级技术人员的需求与求职人数之比更高达６．５０：１，高级专业技术职务需求与求职人数之比高达４．４６：１；技师需求与求职人数之比也高达３．２９：ｌ，显示出强烈的对高级技能人员的需求。共有各级技能人才需求缺ｌＺｌ６２７４人，占总需求人数的１２．８％。调查资料还显示，２００４年沈阳市技能型人才