蕉城区渔港建设的调查与思考

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1、蕉城区渔港建设的调查与思考　　[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）08-0290-01　　渔港是沿海渔民生产、生活重要的后方基地和渔船避风减灾的场所，是建设现代渔业经济与构建和谐渔区的重要载体，在保护渔区群众生命财产安全，保障海洋水产品安全供给，促进渔业经济可持续发展方面发挥着重要的作用。　　按照蕉城区委党校实践课程安排，就蕉城区渔港建设开展调研。分别对有代表性的三个乡镇，洪口乡、漳湾镇、三都镇渔港码头进行实地察看，同时听取了有关乡镇领导和施工单位对渔港

2、建设情况介绍，现就调研情况形成以下报告。　　1蕉城区渔港建设现状　　蕉城区拥有得天独厚的海洋、港口和岸线资源优势。蕉城区列入2009--2018年省级渔港建设规划的项目有23个，其中二级渔港7个，三级渔港15个，避风锚地1个。目前已有18个渔港启动建设，其中6个二级和9个三级渔港完成主体工程准备验收，还有三个三级完成前期工作，正在进行招投标，省级补助资金累计下达5590万元，还向农业部争取一个投资6600万元的一级避风锚地　　2存在问题　　2.1建设配套资金短缺5　　县、市级渔港项目建设配套资金未

3、及时到位，省级资金下拨比较迟。自筹建设资金不足或各级配套资金未及时到位，已建成的两个二级渔港不能严格按照工程设计要求以及发改批复的建设内容完成建设目标，达不到申报的渔港级别。漳湾镇鳌江、三都镇虾荡尾二级渔港，没有完成陆域和永久性护岸建设任务，造成当地群众不断的向港池倾倒垃圾和渣土，使港池不断变小。漳湾镇鳌江二级渔港，进港道路未硬化，给群众进出渔港带来不便，制约了经济发展。　　2.2设计方案不够合理　　漳湾镇鳌江二级渔港，在建设防浪堤时，设计不符合实际，采用封闭式防浪堤，造成港池内淤泥堆积，垃圾成堆

4、，退潮时港池内外水位落差较大，滩涂内高外低，对渔港安全造成隐患。三都镇虾荡尾二级渔港码头泊位设计分布单一，不利台风来临时渔民同时上岸。　　2.3管理体制不够健全　　海洋渔业部门至今未成立技术工程部门和质量监督部门。没有质检部门对渔港建设的质量监督，造成建成的渔港无法进行竣工验收和交付使用，没有设立专门的管理机构，对渔港进行日常管理，没有对港池内进行清淤，港池杂乱，废旧渔排较多，占据一定量的港池容积，一旦台风来袭，大量回港避风的渔船就无处可避。　　3对策与措施　　3.1加强领导，强化部门协作5　　一

5、是强化领导职能，蕉城区渔港建设领导小组，要加强对本区渔港建设的跟踪指导，及时召开会议部署工作，相关乡镇渔港建设公司，要加强业主管理职能。二是强化部门协调，有关部门要强化协作，共同完成渔港建设各项工作。发改负责审批，财政负责造价审查和资金拨付，海洋渔业负责指导监督渔港建设和建成后公益性功能的发挥；三个部门要切实加大对渔港项目的监督检查力度，确保质量安全、资金安全、如期完工，对已完工的渔港抓紧验收，尽快投入使用。三是发挥政策优势，要充分利用我市军民融合实验区的政策优势申请军融，争取部队经费投入，平时用

6、于群众上岸，战时用于战备。　　3.2加大资金投入、完善服务保障　　一是落实配套资金。渔港建设面临着资金短缺问题。由于配套资金未到位，漳湾鳌江、三都虾荡尾二级渔港永久性护岸未建设，虾荡尾二级渔港陆域部分无法完工，蕉城区应尽快安排配套资金用于渔港建设并投入使用。二是简化审批程序。简化二、三级渔港项目审批程序，由区政府协调各有关部门加快发改、财政部门等审批进度，对我区渔港项目进行统一设计、统一报批、统一实施，一次性捆绑，委托有资质单位进行工可编制、设计，相关部门同步审查用海、环境影响评价、土地、林业、地

7、矿等预审意见；出具社会稳定风险评估、节能减排等报告，有效降低前期费用，提高效率，进一步加快渔港建设进度，促进蕉城区渔业经济发展。　　3.3明确任务目标、促进渔港经济发展5　　一是科学选址、合理布局。渔港码头选址要规范，布局合理、功能完善、安全可靠。交通、海事、水利部门要协调一致，充分整合资源避免重复建设，造成浪费，致使有急需的村镇未能落实，有的已有民用码头可以上岸，又新建和扩建渔港码头。建议合理布局，基本实现所有渔船就近避风，节约资金用于其他基础设施建设促进当地经济发展。对洪口库区三级渔港码头建议

8、采用透空式建设，以避免破坏库区生态环境；建设地点应和路网停车一并考虑；选址还应考虑库区村民集中和方便上岸的地点，降低库区移民的出行成本，带动库区经济发展。二是科学定位、促进渔港经济发展。渔港具有满足渔业生产、渔船避风、减灾等功能，还要结合港区周边的休闲资源、观光旅游人文资源、景观资源，以满足人们观光休闲的需要。逐步把渔港建设成为融渔船安全避风、渔货集散、渔业生产、加工贸易、运输补给、滨海旅游和休闲渔业等一体化、现代化渔业港口，以渔港建设带动小城镇发展，形成蕉城区特色渔港经济，增加农