推动纤维质量监督工作取得新成绩

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1、推动纤维质量监督工作取得新成绩　　同志们：　　今天，我们召开全国纤维质量监督工作座谈会，交流各省份工作情况，分析新年度全国纤维产业和纤维质量监督工作面临的基本形势，研究棉花、非棉及校服质量监督方面存在的一些突出问题，有针对性地部署新年度工作任务，主要目的就是为了推动纤维质量监督工作扎实有效开展，真正实现为纤维产业发展服务。　　我们会议变成了圆桌会议，也是为了落实党中央“两学一做”的精神实质，转变工作作风，更加务实地研究问题，解决问题。我看在座的大部分是纤维主产和非主产省的主要领导，这说明地方机构的同志对纤维质

2、量监督工作的重视程度十分到位。　　上一年度，全国各级专业纤检机构在各地质监部门的领导下，认真贯彻落实中纤局的工作部署，一手抓质量监督，一手抓质量管理，积极参与新疆棉花目标价格改革，大力开展棉花质量问题专项整治，加强非棉纤维产业调研和监督检查，推动《纤维制品质量监督管理办法》的宣贯和实施，开拓了纤维质量监督工作的新领域，纤维质量监督工作取得了显著成效。　　我想主要谈一谈当前工作面临的几个问题，和大家共同思考和讨论。　　纤维质量监督工作要抓住供给侧改革的机遇　　供给侧结构性改革这个词在当前比较热，习近平总书记在去

3、年曾两次在重要会议上强调，要“加强供给侧结构性改革”11。在刚刚结束的G20杭州峰会的公报中，也形成了“需求管理和供给侧改革并重”的原则共识。国家在“十三五”期间，要将经济发展主要依靠需求侧的投资、消费、出口拉动，转变为要在供给侧和需求侧两端发力。这是国家经济方针的重大变化，随着供给侧改革的逐步推动，对纤维产业的影响，对我们工作的影响，在座的各位已经有了初步的体会。比如说国家确定的棉花产业去库存政策，国家每年抛出储备棉200万吨任务；比如说政府简政放权，为了降低制度成本，将取消棉花加工资格认定制度；比如说全面

4、提升产品质量和效益，提高棉花及非棉的市场有效供给等等。　　可以说，供给侧改革的范围十分广泛，实质是为了继续促进经济增长，满足市场配置资源的高效化和多样化。具体到纤维产业领域，这就为纤检机构提供了新的发展机遇。从发展历史来看，纤检机构归根结底是为了服务经济发展而设立的。我们从社会主义市场经济发展初期，在棉花流通体制改革中，配合“一放二分三加强，走产业化发展的路子”，创新了监督检查、公证检验的管理机制，开始了经营棉公检试点和储备棉公证检验，为国家棉花产业政策调控提供了基础保障；到承担棉花质量检验体制改革核心工作，

5、全面开展产地仪器化公证检验，基本实现了与国际通行做法接轨，纤检机构能力建设取得了跨越式发展；再到参与国家棉花临时收储政策和新疆棉花目标价格改革，通过打击转圈棉和提供公证检验服务，在保护农民利益和棉花产业安全方面发挥了重要作用。我们一直将工作重心紧密地联系在经济发展的新形势下。当前，我们要立足实际深入分析研究供给侧改革对纤维产业的影响，转变过去的常规做法，创新方式方法，有效应对产业中出现的产量波动、质量波动、价格波动，适应新的形势要求。11　　供给侧改革的核心是有效供给，我们要牢牢抓住“有效”二字，在提高纤维产

6、品有效供给中发挥作用。　　棉花方面，目前的突出问题是有效供给不足，供需矛盾已经从过去的产不足需转化为优质棉缺口大。纺织企业对美棉、澳棉的需求量在不断提高，近几年在部门政策协调中，要求国家放开配额管理的呼声一直比较高，对国产棉质量方面主要围绕在高品质棉稀缺、异性纤维、棉短绒、棉结含量高等方面。我们近几年的公检数据也表明，棉花质量形势不乐观。这其中既与注重产量数量的总量思维政策引导有关，也与棉纺行业转型升级对优质棉需求增加有关。但从我们自身出发，也存在监督职能弱化、公检有效性不突出、机构改革方向不明确的问题。　　

7、提高棉花有效供给，关键是提高棉花质量。这是个涉及生产、收购、加工、流通、纺织贸易等棉花产业链多环节的系统工程，需要各有关部门从政策层面形成合力加以推动，也需要市场逐步形成优质优价的交易习惯，让棉农获益，让加工企业和纺织企业提高效益。作为纤检机构，需要在供给侧结构性改革的大背景下，按照以下方向创新工作模式。一是确立新形势下纤维质量监管的主要目的。要从过去“两个确保”，即确保不发生系统性质量风险、确保棉花质量不出现大的滑坡，逐步转变为提高棉花质量水平。我们在规划纤检事业“十三五”11时期的工作目标时，也是以这个方

8、向作为出发点，作为纤检系统一个五年长期规划的总目标。二是服务产业发展的措施要进行创新。我们要紧紧围绕纤检机构监督检查、公证检验、监督抽验三项基本工作职能，发挥这种特殊的产品质量管理体制的有效性。目前我们的大数据优势在棉花产业内十分突出，包包检验积累的数据优势是其他部门不可替代的。但同时也看到，供销部门在做籽棉收购环节的大数据，交易市场在搭建棉花流通领域的电子商务，棉花协会在做棉花市场形势分析，中储棉