推动吉林开放发展取得新突破.pdf

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学习贯彻省委十届三次全会精神推动吉林开放发展取得新突破一王雪雁省委十届三次全会提出开放发展战略，这是我省在科学研判当前国内外和省内外形势的基础上作出的重大战略选择。实施开放发展战略，要从更高的层面认识开放发展，以更大的力度促进开放发展，以更强的措施保障开放发展，推动我省开放发展取得新突破。一、从更高的层面认识开放发展一是认识到对外开放是加快经济发展的强大动力。对外开放是推进现代化进程的必由之路，是科学发展的“助推器”。转变经济发展方式既需要“内动力”，也需要“外驱力”。党的十一届三中全会以来，我省始终坚持开放带动，为推动我省经济社会又好又快发展增添了动放是经济欠发达地区实现跨越发展的捷内聚集项目和资源，在更高层次上吸纳力，注入了活力。但我们也必须清醒地径。国内外最先进的技术，在更宽视野中吸看到，我省作为内陆边疆省份，对外开放二是认识到开放发展是规律使然、引国内外各类高新尖端人才，以开放拓的规模和层次还处于较低阶段，开放型大势所趋。当前应当站在我省经济社会展吉林经济可持续发展的空间，以开放经济的总体水平还不高，与全国和发达发展全局的高度审视扩大开放的重要作发展实现我省经济社会发展新突破。地区相比仍然有不小差距，外向型经济用，充分认识开放发展是规律使然、大势二、以更大的力度促进开放发展始终是我省发展中的“弱项”。站在新的所趋。只有开放发展才能抓住机遇。国一是加大长吉图开发开放的力度。历史起点上的吉林省，要想加快振兴发际金融危机后，随着世界经济结构的深从中国经济社会发展的基本经验来看，展的步伐，就必须强化开放发展这个“弱刻调整，国外优势企业和资本纷纷寻找一个地区要实现较快发展，并且成为区项”，在更大、更广范围内整合利用资源，投资机会。在国内，沿海地区日益受到域发展的领头羊，有赖于国家战略倾斜形成科学发展新优势。通过消除经济发发展空间、土地供给、要素成本等因素的和特殊政策机遇。长吉图开发开放战略展的体制机制弊端，提高对内对外开放影响，产业内移的趋势明显加快。面对是我省改革开放以来的最大机遇，我们水平，促进国际国内要素有序自由流动，接踵而至的国际国内机遇，我们应当自要抓住难得机遇，进一步大胆探索特殊激发各种要素活力，增强地区经济发展觉树立在开放中抢抓机遇的意识，扩大政策，形成先行先试的强劲态势。要以内生动力，形成拉动经济并带动周边区开放，促进发展。改革的思维和更大的勇气谋求长吉图开域发展的增长引擎。区域经济的发展有开放绝非权宜之计，而是在更高层发开放实现新突破，从而带动全省经济赖于开放，只有开放才能拓宽发展通道，次上的一次主动选择。我省对外开放已发展。只有开放才能加强与全球经济发展的全从过去立足提升自身竞争力的适应性开完善基础设施建设，通过铢跷方位融合。只有通过双向、多层次、全方放，进入到了主动参与经济全球化的战路、航线、口岸的建设，打造辐射全省、走位的开放，才能获得持续增强的发展活略性开放新阶段。应当进一步强化“开向全国、对接东北亚的陆上、口岸和空中力和后劲。历史和现实都一再证明，开放不止步”的意识，通过开放在更大范围通道，提高交通可达性和通关能力g搭建8{蕃．2014年第3期 学习贯彻省委十届三次全会精神开放平台，使长吉图区域成为我省开放区际开放与国内合作为依托，加大向周发展开放型经济的保证。首先，建立对发展的高地，重点抓好功能性平台、合作边省区和国内发达省份开放的力度，构外招商统一平台和协调机制，积极引进平台、交流平台和园区平台的建设；科学建全方位开放合作格局。积极主动与发战略投资者，引导海内外资金、技术、人把握窗口、前沿、腹地之间的产业关系，达省份实现产业对接互动，在承接转移才等要素参与我省振兴发展，不断形成在产业融合发展h实现新突破；鼓励我中实现加快发展。充分发挥我省资源、强大的开放合力。其次，积极加快推进省企业利用境外资源，实现优势互补、合劳动力、区位、市场和基础设施等方面的政事分开、政资分开、事企分开、政府与作共赢；转变外贸发展方式，大力开拓国优势，依托各类开发区和工业集中区等市场中介组织分离，按照十八届三中全际市场，扩大进出口规模，创新加工贸易引资载体，进一步提升承接产业转移的会《决定》要求，突出政府的市场监管、公发展模式，积极发展服务外包等新兴业吸引力。积极鼓励和引导区外资本投向共服务、社会管理和保护环境等职能，提态，加快调整和优化进出口产品结构，加现代农业、高端制造业、高新技术产业、高行政效能和公务活动透明度，不断优大自主产品出口力度，促进出口产品结新能源与节能环保产业以及生产性服务化开放环境。加强负面清单管理，强化构转型升级。业，提高省内企业发展活力和自主创新公平意识。鼓励各类投资者进入负面清二是加大招商引资力度。招商引资能力，增强市场竞争力。单以外的领域，进一步营造各类企业平是推动我省经济发展的重要引擎，必须三、以更强的措施保障开放发展等竞争的环境，放宽市场准入，规范市场在提升招商引资质量效益上下功夫。招一是主动更新发展观念。我省是老秩序，确保公平竞争。商引资不能只停留在“签约单”上，而是工业基地，计划经济体制进入早退出晚，三是坚持优化发展环境。随着区域应当突出招商实效，重质量、重效益、重受计划经济等、靠、要思想影响较重。同竞争日益激烈，软环境日益成为影响区项目的实际开工。建立科学评价体系，时我省又是农业大省，受封闭保守的小域经济社会发展的重要因素，良好的软强化考核实效，确保项目着实、落地、达农思想影响较深。解放思想是开放发展环境是区域经济内外良性互动的坚实基产达效。在创新招商引资方式方法上下的先导。应当不断解放思想、拓展视野，础。在新起点上推动我省开放发展取得功夫，同绕我省重点产业、重点开发区、摒弃传统的思想观念，切实增强开放意新进展，必须抓住优化环境这个突破重点战略性新兴产业、重点科技成果转识及合作意识。口。一是进一步提高行政效能和办事效化项目等大力开展招商引资，开展多渠在全社会树立开放意识，培育开放、率，优化政务环境。政府的作为是发展道面向国内外重点地区、重点企业招商，协作、共享的新理念，形成诚信、合作、包环境的决定性因素，要切实抓好职能转加快引进世界500强、央企、名企和有实容的开放文化。树立开拓创新、互利共变，减少行政审批项目、减少政府管制事力的民营企业等重要战略投资者，集聚赢的新观念，通过进一步解放思想，增强项、减少办事环节、减少行政事业性收发展要素。坚持招商引资标准，坚持讲接触外部事物的气量、接收外部经验的费，推行行政审批标准化运行和网上办绿色低碳发展的“共同标准”、“世界语度量、接纳外部人才的容量，形成以开放理，提高办事效率。建立健全促进开放言”，坚决杜绝污染环境和破坏资源的项促发展的共识。坚持合作共赢，让各类型经济发展的责任机制、协调机制和考目，实现招商引资向招商选资的转变。投资者放心发展、专心经营；充分利用两评奖励机制，扩大政务公开，增强服务效三是加大向国内发达省份开放的力个市场、两种资源，服务全省经济发展的能，提高服务效率，提供优质服务。二是度合作是开放发展的核心，合作的空需要；通过开放提高产业发展水平，不断强化诚信意识。政府承诺的事项要坚决问越大、范围越广、层次越多，发展的机做大我省环境容量，推动经济社会可持兑现，出台的政策要一抓到底，不能因领会就会越多，成效就会越好。进一步拓续发展；促进我省优势与省外资本、技导人员的变动而改变。三是着力破解影展开放合作空间，既要推动对外开放，也术、市场优势结合，在开放中不断提高发响经济发展环境的瓶颈。帮助企业切实要促进对内开放，实现多层次合作发展。展质量。解决融资难、用地难、招工难的问题，为对内开放，就是抓住国内加快结构二是积极推动改革创新。开放本身企业发展提供要素保障。四是切实形成调整的契机，创新体制机制，积极推进向就是改革，要以开放推动体制创新，加快监管合力，加大案件查处力度，这是优化发达省份的开放和与发达省份开展区域重点领域和关键环节改革，着力破除体开放发展环境的关键之举。【=】合作。随着改革开放不断深化，我国区制机制弊端，使市场体系更完善、管理方(作者：省委党校经济学部主任、教际经济壁垒降低，区域经济发展进入协法更有效，缩小与发达省份的差距，加快授)同合作、创新发展的新阶段。我们要以与世界经济接轨。把政府职能转变作为责任编辑／巩瑞波2014年第3期{白9