双辽：“五个精准”合力攻坚

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1、双辽：“五个精准”合力攻坚　　作为四平地区贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的县份，双辽市25495名建档立卡贫困人口一直是双辽市党委、市政府的殷殷牵挂。　　全面建成小康社会，决不能让一个困难群众掉队；到2018年底，现有47个建档立卡贫困村全部摘帽，25495名贫困人口全部脱贫。双辽市委、市政府作出庄严承诺：2016年、2017年分别脱贫11253人，2018年脱贫2449人。　　脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。精准领导、精准布局、精准识别、精准施策、精准包保――双辽正以“五个精准”的如椽巨笔，书写合力攻坚的历史篇章。　　聚焦?精准领导织

2、牢脱贫攻坚保障网　　农民群众有期待，党员干部有责任。双辽市全面压实领导责任，层层传导压力，大力落实“三项机制”，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。　　一是落实市级领导责任制。成立市委书记、市长任“双组长”7的扶贫开发工作领导小组，市、乡两级党政主要负责人作为脱贫攻坚第一责任人，层层签订《脱贫攻坚工作责任书》，细化工作目标和任务，狠抓落实。形成了市领导包片主抓、乡（镇）领导亲自抓、村组干部具体抓、驻村工作队精细抓的合力攻坚工作格局；二是落实定期调度制。召开市委常委会3次、市政府常务会4次、四大班子联席会2次和专题调度推进会9次，按要求、按步骤对精准脱贫工作

3、进行详细安排部署；三是落实督导检查制。由市纪委牵头，组成联合督导组，深入全市各乡镇街村、各包保部门开展督导检查，做到有记录、有结果、有反馈。重点查处在脱贫攻坚工作中不作为、乱作为和庸懒散奢等现象，对情节严重者给予党政纪处分。制定出台市级领导、乡（镇、街）、村及包保部门、驻村工作队、第一书记脱贫攻坚考评管理办法，对各级组织、各个部门及广大党员干部抓脱贫攻坚工作进行量化打分，并将评估结果纳入日常工作绩效，实现考评管理常态化。　　聚焦?精准布局绘就脱贫攻坚作战图　　政策叠加，产生最优聚合效应。双辽市突出顶层设计，将分散的资金统筹综合，对脱贫攻坚工作中最迫切

4、、最急需解决的问题给予政策倾斜，产生聚合效应，让更多的贫困人口从中受益。在充分调研论证的基础上，全面启动脱贫攻坚“四有三到五覆盖”工程（简称“435”工程）。“四有”，即有带富能力强的村级领导班子，有脱贫致富项目，有脱贫致富措施，有好的人居环境；“三到”，即电商便民服务站到村、危房改造到户、保障兜底到人；“五覆盖”，即屯路硬面化、宽带网络、教育培训、安全饮水、医疗保障全覆盖。　　市委书记侯川在全市脱贫攻坚工作会议上指出：抓好“435”工程，打好组合拳，双辽市的贫困问题就能够得到有效解决。　　全市19个乡（镇、街）、190个行政村都列出了“脱贫清单”，

5、挂出作战图，详细列出了全村贫困户的致贫原因、包保负责人、脱贫计划、脱贫措施。每个建档立卡贫困村结合本村实际情况，重点研究投资少、见效快、风险低的脱贫致富项目3个，其他村至少研究脱贫致富项目1个，带动发展特色增收项目。做到因地制宜量身定策，因户施策对症开方。7　　总投资20亿元的河湖连通工程，在双辽南线和中线同时开工；总计划3210.6公顷的万民大造林工程，已经完成669公顷；省级村村通水泥路项目已经落实152公里；正在积极推进1450户贫困户危房改造项目，旱田水浇、安全饮水、节水灌溉、千亿斤粮食增产和标准化农田建设项目正在紧张施工；开工建设村级文化活

6、动广场90个；投入资金1300万元，完成33所村级小学校的微机室、多媒体教学、体音美卫等设施装备和19个贫困村小学标准化校园建设工程；全市新农合参合率达99.7%，村级卫生室全面入驻；成立脱贫专业合作社331个，引导和带领贫困户组团脱贫；采取统一设计、统一建站、统一管理、按户分红的方式，在47个贫困村建设集中可更换式扶贫光伏发电站……为贫困户脱贫上了多重保险。　　截至目前，全市共协调到位扶贫专项资金1732万元、政府债券用于扶贫专项资金3290万元、国家首批电商进农村试点县专项资金1500万元。　　聚焦?精准识别迈好脱贫攻坚“第一步”　　基础不牢，地

7、动山摇。双辽市构建起精准识别“四个体系”，夯实脱贫攻坚的工作基础。　　一是构建精细摸排体系。先后召开5次工作部署会，对各乡镇街、村的立档建卡“回头看”进行细致部署和安排；按照“两公示一公告”程序，对辖区建档立卡贫困户再复核、再识别；创造了建档立卡回头看“六步工作法”7（一进、二看、三议、四评、五定、六公开），包村干部进村入户看住房、看生活现状，村委会委员、老党员、屯组长参议，村民代表评选定人员后，通过张榜公布的方式公示，确保符合条件的一户不漏、不符合条件的一户不进，做到有序进出、动态管理；二是构建科学分类体系。从贫困人口结构、分布、居住条件和环境、贫

8、困程度、致贫原因等方面进行归类，搞清楚贫困人口的真实情况，根据致贫原因和脱贫需求，科学划分贫困村、贫困户类型