浅谈创新管理质量检验机构

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1、浅谈创新管理质量检验机构　　【摘要】质量发展是兴国之道、强国之策，是整个社会追求的永恒主题。质量的发展，离不开质量检验手段。而质检机构的良性的、可持续的发展，为维护市场经济秩序，促进国民经济持续、快速、健康发展中发挥重要作用。从以往质检机构在计划经济条件下设置，发展依靠政府的强制力与政策支持，到现在逐步走向市场化，参与市场竞争，需要有很多较之以往不同的创新思路，尤其是在基层检验机构建设和改革的道路上。笔者作为基层质检机构工作的一员，以某市质检院管理模式为例，希望能探索出一些有利于质检事业发展的新思路。　　【关键词

2、】质检创新基层　　质监局质量检验机构成立于20世纪80年代，是一支相对比较年轻的队伍。从以前具备独立法人的一个区县级质量检验所，发展到以3-4个区县级片区质检中心，最后合并为整个直辖市的质检院。在整个发展历程中，发生了从人员、设备、环境、体制等一系列的重大变化，而这个变化，是最近10年来的在市场经济作用的推动下快速而巨大的裂变。从质检所开始，检验人员少，专业水平低，本科学历以上人员几乎没有，甚至专科生也几乎都是与检验专业不相关的。从事近20大类食品检验，检验设备资产值却不到50万，只具备一些常规的质量检验项目的能

3、力，完全不具备食品安全检测的能力。直到成立检测研究院，新的技术机构坚持“科技强检、人才兴检”5的发展战略，对设备的投入、人才能力的培养、体制运转的适应性改革、项目能力建设上，虽有所提升，但仍然存在诸多问题。　　在发展的过程中普遍存在以下问题：一是思想观念与市场发展需要不适应，“等、靠、要”思想、“官检”作风普遍存在，依赖行政权力，服务意识淡薄，没有市场开拓意识。二是人才建设队伍建设步伐缓慢，跟不上市场化的需求。一线人员整体专业素质较低，人员老龄化情况明显，专业技术人员断层，分配制度不合理，导致留不住人才，缺乏工作

4、积极性等，严重抑制了技术创新和发展活力。三是基础设施和装备老化落后，规模较小，仍然存在散乱情况。检测设备精度和性能需要更新、检测环境达不到规范要求等。四是质检系统行政综合管理系统落后，重执法轻技术，对专业标准、相关法规的理解不充分，忽视宣贯和培训。同时，整个系统运转环节易脱节，技术与执法不能闭环配合，导致监管和技术的漏洞，存在事后补救的情况。　　质检机构不断进行资源整合，解决了技术机构小、散、乱的情况，整合实验室人力物力资源，统筹规划，布局更为合理。但在合并的过程中，由于没有过多的前车之鉴，加之人才断层的情况普遍

5、存在，导致在整个系统运转初期较为困难，管理层断带，管理体系设置不合理。同时因为经济利益导向，旧体制遗留的人事等问题，很多有利于实验室布局的改革措施不能很好实施，整个系统不能完全形成合力，存在内部在市场化的前景下手忙脚乱互相争抢业务的情况，导致市场拓展缺口的存在。5　　质检机构国内市场不断开放，国内发展面临着国外成熟的外资机构的竞争，如SGS、BV等，其具有先进的管理水平、成熟的营销模式、一流的技术水平，丰富的检验市场资源，抢占中国市场将是非常重要的竞争对手。政府职能的转变、政事分开、企事分开的模式，服务企业的概念

6、，诚信体系建设的趋势，形成了指令性任务的不断减少，从重量到重质，提升监管有效性为目的，各省市机构之间也形成了抢占开放市场的互相竞争的局面。　　同时，产业发展的迅猛，新技术、新型材料、新型能源技术的推广应用，人民质量意识的提升，也对质检机构的检验能力提出了更多的挑战，检验的工作量、技术的专业性和创新性、检验时限的效率性，都将需要一个全面的提升。　　在市场化改革的步伐下，技术机构应积极创新管理内部机构，最终形成合力，以提升自身能力，抢占市场。　　（1）实现合理布局，以市场划分和专业划分相结合的模型，统一调配管理，注重

7、联合与合作。目前，在资源、市场、投入有限的前提下，形成“大质检”的概念，全面分析各分院产业情况，进行资源整合，优劣补充。省级层面形成以科研为重点的龙头实验室，地市级以特色实验室，以联合、组合方式，形成综合性检测联盟。地市级应分析各自区域内的产业特色，围绕现有检测能力和服务对象，保留优势项目，对于检测能力不足、经济效益低的项目进行转移性布局，可交由其他具有相似产业为主导的实验室完成。同时在产业布局时抓住重点，放开一片的方式，涉及民生及生命安全、国际民生的重要项目重点抓，逐步形成省级科技创新的重点监测中心，分院各自形

8、成专而精的基础检验机构，各中心与分院间强强联合的模式。5　　（2）加强人员能力的建设，避免技术和管理断层。人才是事业发展的第一要素。人才能力的建设要从两个方面入手：一是注重培养，二是激励制度。在培养人才的过程中，因充分考虑机构发展的需要，分层分类培养，技术与管理结合。完善激励制度，打破“做好做坏一个样”的机制，完善分配机制，多劳多得，留住人才。　　（3）加强内部质量管理。