政治至上：十七年电影政策解析

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1、政治至上：十七年电影政策解析［摘要］本文试图从强烈的政治性、高度的计划性和不稳定性等三方面解析十七年电影政策的特点，并从具体的历史情境中还原这一时期电影政策的内在逻辑。诚然，十七年电影政策政治至上的特性对于艺术创作具有颠覆性和破坏性，但在凝聚人心、排除异己思想方面却有莫大功效。从这一点来说，莫衷一是的十七年电影政策其实也有其可取之处。［关键词］十七年电影政策；政治性；计划性；不稳定性电影能发挥强有力的舆论宣传效用。利用电影撰述历史、描绘现实、鼓舞人心、激励斗志是新中国政府宣传部门行之有效的方法和工作手段。对于新生政权来说，电影还是有力的思想管制武器，有助于统

2、一宣传口径,倡导并树立主流社会风尚，同时，电影不仅是艺术，也是工业。因此，建国后，党和政府对于电影事业寄予了极大的期望。众所周知，电影政策不仅直接关系到电影企业的所有制形式，而見直接作用于电影的意识形态性质。电影政策一直是直接规范新中国电影发展的最为重要的因素。借助于对十七年电影政策衍变的考量，我们不仅可以分析新中国电影事业所取得的成就，而口可以探究获取此成就的社会动机和历史倾向。同时，还可以深入研究一些特殊的创作现象，剖析隐藏于其后的深层次联系和规律，拨开缠绕于困惑表象之上的迷雾，对电影史中颇为棘手的疑难问题进行别开生面的阐释。综观十七年电影政策，具备鲜明

3、的政治性、严密的计划性和不稳定性。（下文所论及的电影政策，主要以各级政府机构，如党中央、国务院、中宣部、文化部、电影局及其他相关部门，针对电影工作的规定、指示、文件等为主，也会涉及中央及其他有关部门领导人关于电影工作的指示、讲话：电影制片厂及电影制作人员自发形成的某些政策等，所有这些政策的具体内容涉及电影生产的各项流程，如选材、编剧、拍摄、审查、发行等）一、鲜明的政治性十七年时期，电影政策处处体现出党对于电影工作的绝对领导地位，突出党的思想政治领导是电影牛产中压倒一切的首要目标。建国初期，决策层意识到“电影是最有力和最能普及的宣传工具，同时又是一个复杂的生产

4、企业”，电影是最重要的艺术武器（列宁），可以产生巨大的、无法估价的力量（斯大林）。为了最大限度地发挥电影的宣传功能，牢牢掌握党对电影的主导权，1951年在由周恩来总理主持召开的电影工作会议上，围绕电影工作的领导这一中心议题，做出了如下决定：“一、目前电影工作的中心问题是思想政治领导问题，为了加强对电影工作的思想政治领导，必须：（1）由中央宣传部提出名单组织中央电影工作委员会,讨论政策性问题时吸收党外人士参加，中央宣传部应设一专门工作机构，负责研究有关电影工作的思想性政策性各方面的问题。（2）中央公布一个关于电影工作的决定……（3）电影局的机构需有某些改变，以

5、适应加强电影思想政治领导的需要。”至于批评的标准，“主要是大的政治方向正确,目前还不宜过分强调艺术性。”这就为新中国的电影工作定下了基调，就是紧密围绕以政治利益至上、政治导向为创作准则的电影生产、制作，之后一系列的规定、意见、办法等电影政策都是依据这个精神作阐发或补充。丿力经批判的《武训传》、文艺界整风学习、大跃进等运动和三年自然灾害，1962年，文艺界得以稍事喘息，文化主管部门也意识到以往“文学艺术工作中也发生了不少缺点和错误。某些文化艺术领导部门、文艺工作单位和领导文艺工作的党员干部，没有正确理解和认真执行百花齐放、百家争鸣的方针，对一些文学创作和艺术活

6、动进行了简单粗暴的批评、限制和不适当的干涉，妨害了生动活泼的艺术创造和学术上的自由探讨”。同时，对于片面强调政治性的创作方针也做了深刻的反思：“提高创作质量,就是提高作品的思想性和艺术性，要求政治和艺术的统一……我们的文学艺术作品应该力求革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一”，以及“轻视艺术技巧。用空洞的政治概念來掩盖艺术缺点，或者把要求提高艺术技巧看成是资产阶级思想的表现，以致不敢利用和吸收前人的艺术技巧和经验，这都是错误的……组织创作应该按照作家艺术家的自愿和可能，不要简单地采取定人、定题、定时的办法，不要随便给作者以'创作突击'的任务”，特别是“

7、党组织不应该代替行政领导机构去处理一般行政事务，不应该不适当地干涉学术性质和艺术性质的问题，以免削弱党的思想政治领导”，但是这一切的策略调幣只是对于既往过度实施强制性艺术管制的一种局部纠偏，其目的还是“为了使我国社会主义文学艺术更好地发挥战斗作用，更有效地'团结人民、教育人民、打击敌人、消灭敌人今后还是要“必须坚决地贯彻执行党的文艺路线、方针和政策，同时认真地总结经验，克服缺点，调整一些必须调整的关系，订出一套与同党的文学艺术方针政策相适应的制度和办法。”也就是说，政治挂帅还是电彫创作的不二法则。但在密不透风的政治斗争氛围屮，这缕清风还是给文艺界带来了一丝转

8、机，电影工作者们拍摄出一批具有相当水准的电影作品，如