政校企协同平台下的技术技能积累机制研究

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1、政校企协同平台下的技术技能积累机制研究　　摘要：政校企协同平台下的技术技能积累工作需要完善有效的机制来保证其运行。根据指导-服务式的运行机制，本文厘清了政校企三个主体在机制中的功能和作用，并从动力、保障、制约等方面的机制进行了相关归纳和研究。　　关键词：机制；技术技能积累；动力；保障　　在政校企协同的高职院校技术技能积累平台下，平台主体如何发挥各自的功能和作用，如何协作配合做好技术技能积累及其成果应用工作，如何保证平台能顺畅、长期的运行，如何实现三方共赢和社会效益最大化的目标，机制保障是亟待研究的核心问题。　　1.概述　　1.1技术技能积累定义及内涵　　1.1.1技术技能积累定义　　“技术技能

2、积累”始见于2014年6月教育部等六部门联合下发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，作为单独的一节提出“创新校企协同的技术技能积累机制”，并具体表述为“制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业的联动，促进技术技能的积累和创新。”　　1.1.2技术技能积累内涵　　技术技能积累源自于企业的“技术积累（Technologicalaccumulation）”，但又在内涵上有明显的区别：9　　一是技术积累的对象重在“技术”，企业的目的是为了技术创新，从而进一步提高生产效率或产品质量，而技术技能积累的对象重在“技能”，目的是更偏重技术应用，服务于高职学生或企业员工实践工作的技

3、能需求；　　二是技术积累的主体是企业，技能成果的使用也更多局限于企业内部，而技术技能积累则具有公共、公益属性，因此，需要搭建高职院校、企业、政府共同组成的平台来承担技能技能积累和成果推广应用工作，其中高职院校应发挥主体作用。　　采用高职院校与科研机构、行业企业协同开展技术技能创新，并联合科技行政主管部门和行业协会形成技术技能积累成果的模式，能在创新性、有效性、实用性和积累的效率等方面获得较好的效果。　　1.2机制的定义及内涵　　1.2.1机制的定义　　在社会学中“机制”的内涵可以表述为“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。”　　技术技能积累工作

4、的前提是基于政校企协同的平台，技术技能积累的机制，就是协调“技术技能积累平台”这一事物中存在政府、高校、企业等部分，从而使各个部门能更好的发挥作用，取得技术技能积累更好的效果。　　1.2.2机制的内涵9　　从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。以上几种类型的机制实际上是相互联系和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。　　机制的建立，一靠体制，二靠制度。这里所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；所谓制度，广义上讲包括

5、国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立（或者变革），机制在实践中才能得到体现。而目前，技术技能积累领域的法律和组织内部的规章制度，都是一片空白，技术技能积累的建立只能依靠政府、高职院校、行业企业共同构成一个协同平台，在平台内确定各组织的职能，并争取联合出台针对技术技能积累工作的规章制度。　　机制的外延包括经济机制、市场机制、企业运行机制、企业经营机制、企业创新机制、财务机制、管理机制等。技术技能积累机制是基于政校企协同的平台，应属于管理机制，即指管理系统的结构及其运行机理，以管理结构为基础和载体，其本质上是是管理系统的内在联系、功能及运行原理

6、。管理机制主要包括运行机制、动力机制和约束机制。　　2.技术技能积累机制的模式　　2.1技术技能积累机制的关系协调方式　　从机制运作的形式划分，一般有三种。第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。9　　根据调查数据和访谈心得，结合政校企协同平台的构成模式，笔者认为技术技能积累机制应采用指导-服务式的运行机制，即技术技能积累应是高职院校为政府、行业企业提供的一种社会服务，政府、行业企业主要起到指导作用。具体关

7、系如下图所示。　　2.2技术技能积累的关键机制　　从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。就管理类机制而言，往往包括运行机制、动力机制和约束机制。　　根据对政府、企业、高职院校和技术技能相关需求方的调查，受访者认为技术技能积累机制中最欠缺的功能依次是协作运行的保障机制（42.7%）、动力机制（32.1%）、成果保密及应用的制约机制（17.7%）。　　3.机制建设　　3.1动力机制建设