强化内部监督促进公正廉洁执法

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1、强化内部监督促进公正廉洁执法　　曹建明检察长指出：强化自身监督与强化法律监督同等重要，这对于推进新形势下检察机关自身反腐倡廉建设，做到公正廉洁执法，有着十分重要的现实指导意义。今年全国的政法工作会议也把“公正廉洁执法”作为三项重点工作之一来抓。执法人员只有公正廉洁才能保证执法监督公正廉明，强化内部监督是推进反腐倡廉建设的必然要求，体现了国家意志，也是满足人民群众司法需要的必然要求，体现了人民意志。我们要把强化内部监督，作为践行检察工作人民性的必然要求，切实增强执法为民的责任感。近年来，我院深抓队伍建设虽取得一定的成效，但是，队伍中也暴露出一些问题稍一疏忽就有可能酿成无法挽

2、回的损失。可以说，洪江检察事业已经到了促发展保稳定的关键时期。年初院党组确定了今年“规范化建设年”主题工作思路，拟下大决心，狠抓业务规范，执法办案规范，管理规范，让全体干警能够在和谐、稳定、安全的环境里安心愉快踏实地工作，这既是院党组的最大责任，也是全体干警的最大心愿。　　一、加强内部监督，重在对领导班子和领导干部的监督　　领导班子是检察工作的决策者和组织者，从严治检必先从严治“长”5，把领导干部监督作为内部监督的重中之重。加强领导班子建设，（1）要采取多种培训形式加强思想建设，增强领导干部自觉接受监督的自觉性。要使领导干部的认识统一到高检院加强内部监督的要求上来，真正领

3、悟到：强化法律监督是检察机关的立身之本；强化自身监督是检察工作的发展之基。只有二者统筹兼顾，检察工作才能科学更好发展。（2）要狠抓规章制度的落实，增强对领导干部监督的规范性。要突出抓好遵守纪律、执行民主集中制、党风廉政建设责任制、工作作风转变重点方面的落实，防止权力失控、决策失误、行为失范。（3）深化检务公开，增强对领导干部监督的社会性。要向社会公开领导干部述职述廉、个人重大事项报告和任期经济责任审计等方面的内容，增加透明度。（4）完善领导干部科学考评机制，增强监督的有效性。要严格按照中纪委“八个坚持、八个反对”，高检院“九条卡死”、“六个严禁”的要求，《廉政准则》中八个

4、方面的“52”个不准禁止行为，科学制定领导干部考评机制，加大对领导干部考评的力度。上级院应加大对下级院领导班子的监督，下级院每年应向上级院报告述职述廉情况。　　二、加强内部监督，重在对重要岗位环节的执法监督5　　要把执法办案活动中容易发生违法违纪问题的重点岗位和环节，作为执法办案内部监督重点，确保监督制约工作有的放矢。（1）是明确监督的重点范围，确定涉及挂牌督办案件，因土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷等引发群众性上访的案件，工程建设领域，生态环境，涉农等方面案件，实施重点监督，服务大局，防止因处理不慎而给检察机关带来的负面影响。（2）是明确重点办案部门和办案环节。把反贪、反渎

5、、侦查监督、公诉等主要业务部门作为监督的重点部门。把自侦案件的初查不立案、撤案，改变强制措施，扣押冻结款物和刑事案件的不捕、不诉等作为重点监督环节，深入开展执法检查、案件复查和案件回访，切实加强办案流程管理和动态监督，抓好案前、案中、案后的监督，不断增强执法办案内部监督制约的针对性和有效性。　　三、加强内部监督，重在建立健全内部监督长效机制　　建立健全内部监督长效机制，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。加强内部监督，规范执法办案，制度是保证，要牢固树立“制定制度重要，落实制度更重要”的观念，把已有的制度的执行和落实作为规范执法行为的重点，采取有力措施，力求使制度落实到每

6、一个岗位和每一个办案环节。要严格执行中央政法委“三条禁令”和“八个不准”、高检院“九条卡死”、省检察院的“六个严禁”等硬性纪律规定，执行绝不能打擦边球，加大处罚的力度，决不手软，起到警世教育作用。同时，根据执法办案活动中出现的新情况、新问题，要不断完善工作制度。一要界定主办、主诉检察官办案职责和权限的规定，制约主办、主诉检察官的自由裁量权，规范办案程序，增加责任感，确保案件质量和执法公正。二要继续完善检委会议事工作规则，邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员等列席检委会，上级检委会指导下级检委会工作，充分发挥检委会的作用，做到客观、公正、公开、高效。三要建立办案绩

7、效长效管理机制，科学制定衡量案件质量的标准，明确以责任为主，业绩和奖罚相结合、法律效果和政治效果、社会效果相结合的综合考评体系。四要建立推行办案风险评估机制，根据案件证据变化，预测可能会出现影响批捕、起诉、判决案件质量的隐患苗头，科学制定应对补救措施，确保案件质量。五要完善执法责任追究机制，建立执法责任公示、回避公示、办案回访、执法评议、执法报告等多种形式的责任规定，明确责任主体，完善追究程序，加大责任追究力度，建立职责分明，统一规范的执法责任和追究制度。5　　四、加强内部监督，重在拓宽外部监督，增强监督实效　　检察机关不仅要