贯彻落实五中全会精神，推进农村社会治理创新

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1、贯彻落实五中全会精神，推进农村社会治理创新　　[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）10-0012-01　　1党的十八届五中全会关于社会治理创新的新精神、新要求、新部署　　加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。党的十八届五中全会强调：“建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。”《中共中央关于

2、制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　郡县治，天下安。面对社会转型、发展转轨、利益多元，作为推进国家治理体系和治理能力现代化重要一环的县域，社会建设和社会治理任务繁重、挑战巨大。　　2农村社会治理新的新挑战　　临朐作为典型的山区，农村人口数量多、比重大、居住分散的特点短期难以改变，增加了社会治理的难度；随着经济社会发展，农村“空心化”5问题加剧，大量青壮年进城务工，农村常住

3、人口结构发生较大变化，留守老人、妇女、儿童成为农村常住人口主体；随着撤并自然村，村居人口规模扩大，辖区面积扩大，出现群众到镇街办事不方便、有时基层干部对民情掌握不充分不及时等问题，这就对镇街党委政府提高社会管理和服务水平提出了新要求，如何打通联系服务群众的“最后一公里”，做好政策宣传、思想引导，把党和国家的惠民政策落实到位成为考验基层政府的一个难题。　　3临朐县农村社会治理创新的做法　　3.1创新社会化服务机制　　社会治理说到底是对人的服务。面对山区百姓日益增长、日趋多元的物质文化需求与出行不便形

4、成的矛盾冲突，临朐县完善基层网格化管理，健全治安防范体系，提升基层综治工作整体水平。按照地域相邻、交通便利、易于集中、便于管理的原则，每个社区建立一个社会管理服务中心，以自然村为依托将社区划分成若干管理网格，每个网格设立一名网格员。整合社会资源和市场资源，选择符合条件的业务部门、企业到社区管理服务中心，设立为民代办服务点，由网格员担任代办员，百姓在社区就能实现缴费通、票务通、金融通、邮政通、商品通“五通”，实现业务运作规范、服务优质高效、更好便民利民。　　创立和推广“一案一补一号通”机制。镇街设立

5、民情公开电话。群众发现不稳定因素，随时随地拨打民情公开电话，根据信息重要程度，群众可以获得20-200元的电话补贴。设立民情公开电话将社会治理的关口前移，以群众为社会治理的主体，改变了传统的农村干部管理的单一模式，调动了群众参与的积极性。　　3.2深化社区代办服务5　　针对山区农村村庄分散、群众出行费时费力等实际，按照地域相邻、交通便利、易于集中、便于管理的原则，成立社区管理服务中心，管委会、村干部和“两托管一代办”服务队员集中在社区联合办公。把镇街相关部门的9大项36小项政府职责范围内与群众生产

6、生活相关的服务事项延伸到社区，实行首问负责制、一次性告知和“一条龙”为民全程代办服务，对群众所求事项能够在社区当场办理的，一律在社区办理；在社区不能办理的，按照规定程序和要求由社区干部为群众全程代办，有效破解群众“小事情大麻烦”问题。　　依托“两托管一代办”党建服务机制，发挥“第一书记”、包村干部、大学生村官、联户民警等群体接地气的优势，在全县345个中心村设立民生诉求代办点，每个代办点布设1名民生诉求代办员，建立健全直接对接沟通机制，民生诉求代办员可直接与县社会管理服务大厅、县社会矛盾受理调处中

7、心和e维稳运行中心沟通衔接，第一时间协助解决辖区群众在就业、就学、就医、社会保障等生产生活中遇到的实际困难和各类矛盾纠纷。　　3.3推动社会治理信息化5　　随着镇域规模扩大，个别村庄离镇级中心的距离越来越远，如该县九山镇最远的村离镇驻地有三十多里路。群众反映诉求往往耗费大量时间、精力和财力，效果反而不理想。该县在利用好县级综治维稳中心、镇街综治维稳中心、社区综治工作站和村综治工作室四级综治维稳体系的基础上，运用信息化手段，在社区搭建视频接谈系统，与县e维稳中心一键对接、专线互联，群众足不出社区就能

8、与县直部门有关领导进行可视互动、反映诉求，实现遇事找法、办事靠法。目前，全县13处镇（街、园、区）全部建成远程视频接谈系统，社区接谈室覆盖率达到75%，县、镇两级共受理视频接谈事项207件次，去市以上上访同比下降36.3%。　　3.4推动法律服务下沉　　推进社会治理，运用法治思维和法治方式是水之源、木之本。临朐县在推进社会建设和社会治理进程中，始终注重法治思维、善用法治方式，积极培育法治文化，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为社会建设和社会治理的压舱石。开设法