现代美国海军问题探析

《现代美国海军问题探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、现代美国海军问题探析　　预算削减　　无须讳言，世界上大多问题都能用钱解决。当然钱解决不了的问题也有，但那些问题基本上也没有其他解决手段。　　美国海军的问题基本上用钱，或者只要预算充足就可以解决。但是，自从美海军部长马布斯在国会上明确该方法后，围绕美海军的问题发生了很大变化。最大的变化就是联邦政府的财政赤字已经达到不能容许的程度，国家无法承担债务是早晚的事。国会警惕联邦预算膨胀，2011年8月通过了旨在强制削减政府预算的预算限制法（BAC2011），该法案甚至涉及了以往从未干涉的国防预算。美国海军“艾森豪威尔”号航母　　2013年秋季，执政党民主党和在野党共

2、和党在国会上激烈争辩，甚至10月1日开始的新财年预算都未通过，导致政府关门长达2周时间。后来，民主党和共和党经过协商通过临时预算，非急需的支出遭到极力削减，海军基地公开日活动、特技飞行队的飞行表演等都被迫中止。　　虽然2013年12月通过的2013年超党派预算法（BBA2013）避免了极端预算削减，但只要国会没有制定新法律，2016财年就还要强制实施预算削减。如果2016年联邦预算继续适用财政缩减政策，预计美海军做出最大牺牲的将会是“华盛顿”号航母。2014年1月，美海军对外公布该航母回国更换核燃料和彻底检修，并派“里根”号航母前往横须贺轮换部署。轮换时间

3、尚未公布，原计划在2015年后半期。6　　但是，由于这个时间表涉及到2016财年预算削减，可能导致无法在3年时间内筹措出60亿美元的换料大修（RCOH）预算。美海军和国防部声称，如果实施强制预算削减，“华盛顿”号航母将无法换料大修，只能退役。该舰如果退役，美海军现役航母将仅剩10艘。　　这有些像泡沫经济时期的日本，当时一旦要车检就要换车。“华盛顿”号航母1990年下水，历经1/4个世纪就要退役。曾经部署在横须贺的航母有退役的“中途岛”号（CV-41）、“独立”号（CV-62）、“小鹰”号（CV-63），没想到最后1艘退役的竟是“华盛顿”号。受到强制削减影响

4、的还有濒海战斗舰（LCS）的采购计划。　　2016财年开始的预算强制削减，还将波及到其他舰种。美国国防部长哈格尔在2014年1月的记者招待会上称，半数“提康德罗加”级巡洋舰将休航，将从一线退下和现役舰船交替实施现代化改装。美海军原计划让7艘服役时间长的“提康德罗加”级巡洋舰退役，但由于国会没批准（或许是考虑到同中国的对抗等原因），就提出休航策略。“华盛顿”号航母。根据2016年后期预算，该舰有可能退役“皇家港”号“宙斯盾”巡洋舰。如果2016年开始实施预算自动削减的话，约半数（11艘）“提康德罗加”级巡洋舰将休航　　美海军的强敌6　　美国联邦政府的财年从每

5、年10月1日起算。美国联邦政府预算是根据白宫行政管理和预算局（OMB）汇总各部局的预算要求，作为总统的预算案提交国会。参议院和众议院里各党派、议员经过错综复杂的博弈，决定预算案是否通过。预算总额最终多少，哪些项目保留、哪些项目削减，当事者都不是很清楚。　　说起2014财年，总统批准的海军部预算总额是1558亿美元，这还不包含海外作战费用。2008财年，美海军海外作战费用为260亿，2013财年就减为140亿。　　海军部的1558亿预算中，最多的是作战和维修费，达485亿美元（31%），其次是薪资费454亿美元（29%），之后依次为采购费435亿美元（28%

6、），研发费用160亿美元（10%），基础设施费用23亿美元（1.5%）。采购费、研发费和基础设施费都是用于未来投资。海军部隶属国防部，下辖美国海军和海军陆战队。因此，这一预算也是海军和海军陆战队的总和。　　2013年4月9日，美海军现役总兵力为317464人，后备役为4326人，作战舰艇284艘，其中在全球分散部署的舰艇有101艘。在太平洋部署舰艇52艘，中东、印度洋部署近30艘，地中海部署近15艘，在非洲和巴拿马运河各部署2艘。　　自20世纪90年代以来，美国国防部就一直坚持发布《四年防务评估报告》（QDR）。2014年《四年防务评估报告》提到的一个新词

7、就是“再平衡战略”，也就是将战略重心向太平洋地区平移。此外，还要检讨伊拉克、阿富汗战争，纠正在这些战争中的失误。该报告指出国防部战略的3大目标是防卫本土、塑造全球安全环境和投送力量并取得决定性胜利。　　2014年《四年防务评估报告》指出2019财年海军的兵力构成是：11艘航母，10个航母舰载机联队;大型水面作战舰99艘（“阿利?伯克”级驱逐舰68艘，“朱姆沃尔特”级驱逐舰3艘，“提康德罗加”6级巡洋舰21艘，其中10～11艘巡洋舰休航接受现代化改装）;小型水面作战舰43艘（濒海战斗舰25艘，扫雷舰艇8艘，警戒艇10艘）;两栖攻击舰33艘（强袭登陆舰10艘，

8、船坞运输登陆舰11艘;船坞登陆舰12艘，其中1艘停航接受现代化改装