浅谈农机合作社发展现状

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1、浅谈农机合作社发展现状　　[中图分类号]S23[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）08-0219-01　　自2004年国家颁布实施了《农业机械化促进法》以来，随着国家购机补贴政策的实施力度不断加大，有力促进了农业机械化的发展。但是单门独户购买和使用农机，造成农业机械使用率不高，资源造成浪费。农机专业合作社出现，是在巩固和完善农村土地家庭承包经营的基础上，将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来，解决农机大规模作业与农户小规模生产的矛盾，形成集约化经营和规模化生产。　　1发展农机专业合作社意义　　

2、发展农机专业合作社，是贯彻落实十八大精神的重要举措。党的十八明确指出：加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，发展农机专业合作社是实现现代农业集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的重要组成部分，解决了由“谁来种田”5的问题。一是优化农机装备结构，提升农机化水平，克服农业机械规模作业与农户小规模生产的矛盾，促进农村劳动力向城镇转移，加速城镇化进程。二是促进农机农艺结合，实现农机与农艺的更佳配置，加快先进实用农业新技术的推广应用，增强农业的综合生产能力。三是能够

3、发挥合作社在资金、技术、人才、信息等方面的优势，实行代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作社等先进经营形式，加快土地流转，创新土地经营新模式。　　2金安区农机专业合作社发展的现状　　2.1金安区农机专业合作社基本情况　　2004年《农业机械化促进法》出台后，国家实施农机购置补贴政策，农民购置农业机械的热情空前高涨，农机大户的数量激增，农机专业合作社也应运而生。截止目前，我区农机户达到69750家，农机从业人数达到73545人，拥有农机原值在20-50万元以上的419家，50万元以上的85家；已注册成立的农机专业合

4、作社43家，从业人员达到860人，合作社拥有机具数量近5000台（套），农机原值近8000万元，合作社土地流转面积近10万亩。近年来，先后出现一批管理规范、经济效益好的农机专业合作社，田野农机合作社、新旺农机合作社、志成农机合作社、兴煌农机合作社分别获得安徽省示范合作社殊荣。它们在现代农业生产中起到主力军作用。　　2.2发展农机合作社主要做法和措施　　2.2.1主要措施　　第一实施政策扶持：农机部门积极争取区政府重视，2008年，区政府制定下发《金安区农机专业合作社发展五年规划实施意见》，协调各乡镇政府的支持，在

5、政策、资金、人才等方面给予大力扶持。　　第二争取项目和财政支持：农机部门充分利用农机购置补贴政策，在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持，以农机项目的建设来带动合作社的建设。农机部门与银行对接，召开“银社对接会”5，解决合作社发展资金困难问题。近年来，共计争取各类扶持资金近500万元，用于合作社购机累加补贴和机库棚建设。　　第三坚持市场运作：以《农民专业合作社法》为依据，按照“民办、民营、民受益”的原则规范合作社的发展，坚持“推动不强迫，扶持不干预，参与不包办”的办社原则，无论单位、个人，都可组建合作

6、社，合作社是经营主体，社内成员从中分红。　　2.2.2经营模式　　一是开展承租经营：针对无耕作能力，劳动力外出务工的农户，按照依法、有偿、自愿的原则，开展土地流转，签订土地租赁合同，由农机合作社管理经营，租金在300-400元/亩左右，我区由农机专业合作社开展流转承租土地面积达到10万亩。　　二是实施有偿服务：农机专业合作组织开展订单作业，对外出务工农户水稻耕、种、收、病虫害统防统治实行机械化全程作业，收取200-300元/亩的费用，比散户作业收取标准低10%左右，深受农户欢迎。　　三是委托代管服务：农户负责种子

7、、化肥、农药等生产资料，合作社负责技术指导，田间管理和机械作业。　　2.2.3农机合作社发展面临的问题和困难　　一是管理机制落后：一些合作社在经营管理、制度建设等方面还不完善，组织能力较弱，经营也很不规范，基本停留在自发运行阶段。一些合作社建社规模小，运转资金不足，作业市场拓展不广，抵抗风险能力较弱。在收益分配很难做到公开、公平，合作社的收益不能真正惠及全体社员，严重影响了农民“带机入社”“带地入社”的积极性。同时，在生产管理、作业调度等方面缺乏现代化手段。5　　二是发展资金不足：《农机化促进法》规定各级政府应采

8、取措施鼓励扶持发展多种形式的农业机械服务组织。但目前对农机专业合作组织的扶持仍无具体项目和资金的支持，有限的扶持资金仅靠卖面子、找关系争取一点，没有出台积极的财政扶持政策，农机合作社发展显得后劲不足。　　三是作业成本增加：现有的耕地分布零散，机耕道路窄，影响农机作业转场进出，加大作业难度。作业范围不宽，服务领域仅限于农田作业，作业量低。农机具闲置时间过长，导致经济效益不理