浅析澳德美三国职业教育经费筹措保障体制及其启示

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1、浅析澳德美三国职业教育经费筹措保障体制及其启示　　【摘要】职业教育经费是职业教育发展的前提和物质基础。职业教育要得到快速发展，必须要有强有力的经费投入作保障。澳大利亚、德国、美国等发达国家在职业教育经费的筹措保障方面采取了一系列举措，形成了一整套完整的体制。借鉴参考这些国家职业教育经费投入模式的相关做法和经验，将对我国职业教育经费保障机制的建立与完善具有一定的启示作用。　　【关键词】职业教育；经费投入；比较研究　　1背景5　　纵观世界各国，无论是发达国家，还是发展中国家，一个国家职业教育的健康发展，离不开强有力的职业教育经费保障。广义的职业教育经费，是指在一定时期内投

2、入职业教育事业的财力的总和。它包括国家拨付的职业教育经费，征收的教育费附加，以及单位、集体和个人捐资助学的经费等。狭义的职业教育经费，是指在一定时期内国家用于发展各种职业教育事业的总支出。它是国家财政预算支出的重要组成部分，主要包括职业教育事业经费和职业教育基本建设经费两大部分。而职业教育经费投入是指一个时期内投入职业教育领域的全部经费总额。职业教育经费投入的多少，直接影响着职业技术学校的办学，职业技术教育活动的开展，职业技术教育教学的管理，职业技术教育设施的建立和运转，职业技术师资的培养、任用和师资队伍的建设等。职业教育经费投入是职业教育事业发展的物质基础，也是衡量

3、一个国家职业教育重要性及其发展水平的基本指标。职业教育经费投入不仅关系到一个国家职业教育在教育结构中的地位和发展质量，从长远看，它对一个国家的产业发展以及整个经济社会发展都会产生深远影响。因此，建立职业教育经费保障机制，是确保职业教育经费投入稳定、充足、可持续的重要基石。西方发达国家在建立职业教育经费保障体制方面积累了不少成功经验而且各具特色，这些体制的形成与实施对我国筹措高等教育经费有很好的借鉴作用。　　2澳德美三国职业教育经费的筹措保障体制　　教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点，是保障教育实施的重中之

4、重。一个国家职业教育的成长，与这个国家所提供的职业教育的经费投入密切相关。我国在这方面体制还不完善，为了少一些探索时间，少走一些弯路，应该充分研究各国做法中具有普适性的一些因素，认真吸收有益的经验。　　2.1澳大利亚：政府主导调控的职业教育经费筹措保障体制　　长期以来，澳大利亚多元化的职业教育经费体系，为澳大利亚教育的快速发展及办学质量的稳步提高提供了强有力的财政保障。5　　首先，澳大利亚职业教育的经费来源主要有政府拨款、企业投资和个人投入。澳大利亚联邦政府和州政府的教育财政拨款由国家培训署的执行机构具体负责，用于发展职业教育。澳大利亚各行业、各企业都将培训看作一种投

5、资，认为职业教育与培训是保证企业竞争力的重要手段。行业或通过奖学金形式向学生提供经费，或投资帮助建设实训基地，或以接受学生实习等方式参与实践教学。而接受职业教育的学生学费的交纳大致采取三种方式：一是交纳全额学费；二是每年先交纳500澳元以上，余额待完成学业后分年交齐；三是采用贷款方式。前两种情况可享受全额25%的优惠。学生贷款利息不随物价因素上涨。还款期一般为15年以上，一次还清者也可以获得一定的优惠。学生就业后如果年收人低于2.1万澳元，可暂不还贷。[1]其次，运用法律、政策等相关规定来明确有关各方在发展职业教育中的职责，是保障职业教育发展经费的一种强有力手段。澳大

6、利亚颁布了一系列的职业教育有关法律、法规。其中，澳大利亚联邦颁布的有关职业教育经费方面的法律有1988年颁布的《拨款（学校资助）法》、1989年颁布的《拨款（技术与继续教育资助）法》、1992年颁布的《职业教育与培训资助法》等；澳大利亚各州颁布的涉及职业教育经费的法规有南澳州于1975年颁布的《技术与继续教育法》、塔斯马尼亚州于1985年颁布的《工商业培训法》、首都地区于1989年颁布的《职业培训法》、新南威尔士州于1989年颁布的《工商业培训法》、维多利亚州于1900年颁布的《职业教育与培训法》和新南威尔士州颁布的《职业教育与培训鉴定法》、昆士兰州于1991年颁布的

7、《职业教育、培训与就业法》和北方地区颁布的《就业与培训法》等。同时，为了激发企业积极参与职业教5育，确立企业在职业教育中的地位、职责和权限，加强管理，澳大利亚政府于1990年7月开始实施《培训保障法》。该法规定：年收入在22.6万澳元以上的雇主应将工资预算的1.5%用于对其员工进行资格培训。在各财政年度里，凡是这项费用未达到最低要求的雇主，必须依法向国家培训保障机构缴付其差额。[2]最后，关于职业教育经费的管理，在澳大利亚联邦政府，由国家培训署负责职业教育经费的管理；在州和领地政府，则是由州教育培训部和领地教育培训部或由单独设立的管理机构负责，商业化