浅析村干部经济责任审计

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1、浅析村干部经济责任审计　　[摘要]村干部经济责任审计是规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。当前村干部经济责任审计从执法依据到具体操作规程、监督管理、制度建设、人员经费保障等方面都有待进一步规范或加强。本文结合盈江县平原镇工作实际，从村干部经济责任审计意义、现状、存在问题、改进对策四个方面作些探讨。　　[关键词]村干部盈江县平原镇经济责任审计　　[中图分类号]F302[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）10-0026-02　　村干部经济责任审计是规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。当前村干部经济责任审计

2、从执法依据到具体操作规程等方面都有待规范和加强。本文以云南省盈江县平原镇为例，对村（社区）干部任期和离任经济责任审计（以下统称村干部经济责任审计）工作进行探讨，希望能对村级组织换届选举工作有所帮助。　　1村干部经济责任审计工作的重要意义　　1.1规范、约束村干部经济行为，从源头上预防腐败现象的发生。开展村干部经济责任审计，能够明确干部职责，健全审计制度，强化内部管理，从而有效遏制腐败现象的发生。　　1.26推进基层民主化进程，加强党风廉政建设。通过审查村级财务收支及年度预决算、事关村民利益的重大事项是否通过村民大会讨论通过，日常财务收支是否经民主理财组织审核，票据、手续是否

3、齐全等，切实满足村民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保村干部任职期间经济工作的透明化和公开化，增强民主氛围，强化农村党风廉政建设。　　1.3防止资产流失，保护集体资产完整性和集体经济组织的合法权益。除对村级财务收支及年度预决算情况进行审计外，还要对村级债务、土地补偿费、村级补助经费等实行专项审计，保护集体经济组织的合法权益，防止集体资产流失，努力让其保值、增值。　　1.4调动农民生产积极性，促进农村经济快速健康发展。对村干部进行经济责任审计，开展农村专项审计，能保证党的惠民政策得到全面贯彻落实，使村级财务管理更加规范、完善，促进干群关系进一步融洽，切实减轻农民负担，降低

4、生产成本，让农民把主要精力、更多时间放在生产经营上，加快农村经济发展。　　2盈江县平原镇概况及村干部经济责任审计工作现状　　2.1平原镇概况。盈江县地处云南省西部、德宏傣族景颇族自治州北部，平原镇为盈江县城所在地，是盈江经济、政治、文化中心和商品的重要集散地。全镇辖18个村（居）委会（12个村委会、6个居委会），161个村民小组，98个居民小区，共有30352户85585人。2015年，全年实现农村经济总收入4.62亿元；农民人均纯收入达到10288元，经济发展态势良好。　　2.26平原镇村干部经济责任审计工作开展情况及取得成效。2015年，平原镇根据中共盈江县委组织部关于

5、印发《盈江县村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作实施方案的通知》（盈组字[2015]58号文件精神，及时召开专题会，制定实施方案，委派四个审计组于2015年12月30日至2016年1月8日对辖区内12个村委会、6个居委会共70名干部任职期间的经济责任情况进行就地账面审计。审计内容主要包含资金收支情况、集体资产处置情况、债权债务情况，以及资产、资源情况四个方面。　　平原镇村干部审计工作取得了三个方面的明显成效：一是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，很大程度上消除了干群之间的误解。二是有效地推动了农村党风廉政建设，提高了村干部的财经法纪观

6、念。这次审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。三是密切了党群、干群关系。此次审计增加了农村财务管理的透明度，受到广大农民群众的欢迎，得到干部群众的高度评价，减少了社会难、热点问题，促进社会稳定发展。　　3村干部经济责任审计工作中存在的突出问题　　通过对盈江县平原镇村干部任期和离任经济责任审计表明，换届选举以来，在盈江县委、县政府和平原镇党委政府的正确领导下，大多数村“两委”班子及村干部能认真遵守国家的法律、法令，认真宣传贯彻执行党的路线、方针、政策；能根据县委、政府和乡镇政府的工作部署，结合当地实际，团结务实，集中力

7、量，理清各村经济发展思路，大胆调整农业产业结构，千方百计增加农民收入，为村社群众做了大量卓有成效的工作，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。同时，审计中也发现部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄的现象，具体表现在如下几个方面：　　3.16部分村委会现金管理不规范。一是收入不及时交存镇会计委托核算中心入账，而直接用于费用开支；二是现金管理出现多头账务，村支书、主任、直接经手现金收支，无专人进行财务管理；三是现金日记账登记不及时，跨年的账务互相穿插，未能做到日清月结；四是现金无实行限额管理，库存现金数额大；五是部